Дело №а-9986/2025

УИД 78RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года Санкт-Петербург

Невский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

при секретаре Горюнове И.М.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2, УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным ответа, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, и просит признать незаконным ответ начальника Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об установлении его лицом, уклонившимся от сдачи водительского удостоверения, в соответствии с которым срок лишения права управления Госавтоинспекция считает прерванным, установить, что начало течения срока лишения водительского удостоверения – 1,5 года по постановлению мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга по административному делу № с даты подачи заявления об утрате водительского удостоверения № через МФЦ (л.д. 4-5, 24, 39-40).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000,00 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 5 месяцев, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался через МФЦ к ответчику с заявлениями об утрате водительского удостоверения и выдаче нового водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о восстановлении срока лишения права управления с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления было отказано.

Истец в суд явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного ответчика – УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга в суд явился, возражал против удовлетворения иска.

Административный ответчик – начальник Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2 в суд явился, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что административный истец не обращался в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец с иском о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки.

Суд, учитывая пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 5 месяцев, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 30-37).

Из базы данных ГИБДД о привлечении граждан к административной ответственности следует, что постановление до настоящего времени не исполнено, срок течения исполнения постановления был приостановлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

На основании части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

При этом в порядке части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ <адрес> обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде проведения экзамена на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений), ДД.ММ.ГГГГ предоставление государственной услуги было прекращено (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился через МФЦ <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде проведения экзамена на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений), ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги было отказано в связи с лишением права управления транспортными средствами (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением в котором просил восстановить срок лишения права управления с даты подачи им ДД.ММ.ГГГГ заявления через МФЦ <адрес> в УГИБДД заявления № (л.д. 6).

Письмом начальника Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 разъяснены положения ст.ст. 32.6, 32.7 КоАП РФ, необходимость либо сдать водительское удостоверение в ГИБДД, либо обратиться в ГИБДД с заявлением об его утрате (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ответ на его обращения начальником УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга повторно разъяснены положения ст.ст. 32.6, 32.7 КоАП РФ, начало течения срока лишения права управления, разъяснено о приостановлении течения срока (л.д. 27-28).

Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В силу части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 названного Закона предписывается, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, Инструкция).

Согласно пунктам 8.1 - 8.3 указанной Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146, 147 Инструкции.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленные Законом о порядке рассмотрения обращений граждан сроки, содержание ответа соответствует существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ обращался с заявлениями о предоставлении государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Данная услуга предоставляется органами МВД на основании Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 108.2. Административного регламента наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

При этом, в соответствии с п. 19. Административного регламента государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соглашений о взаимодействии между уполномоченными многофункциональными центрами и территориальными органами МВД России на региональном уровне, разработанных и заключенных в соответствии с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Многофункциональные центры, в которых организуется предоставление государственной услуги, могут принять решение об отказе в приеме запроса и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был разъяснен порядок сдачи водительского удостоверения, предусмотренный ст. 32.7 КоАП РФ, а также последствия не сдачи водительского удостоверения в установленные сроки.

Административный истец в установленные законом сроки, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение в орган, исполняющий данный вид наказания, то есть в ГИБДД по <адрес> Санкт-Петербурга не сдал, об утрате водительского удостоверения не сообщил.

Заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подобными заявлениями не являются.

С учетом того обстоятельства, что водительское удостоверение до настоящего времени в орган ГИБДД не сдано, заявление об его утрате не направлялось, суд полагает правомерными доводы и действия административных ответчиков по приостановлению срока лишения права управления транспортными средствами.

В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что ФИО1 знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, и не был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил, оснований для удовлетворении иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО2, УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным ответа, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.