ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
г. Киров, ул. Московская, д. 70
РЕШЕНИЕ
03 октября 2023 года по делу № 12-1316/2023
43RS0002-01-2023-005084-74
Судья Октябрьского районного суда города Кирова Жолобова Т.А.,
рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Город Киров»
на решение ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 26.06.2023;
постановление ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 17.04.2023
о привлечении администрации МО «Город Киров» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 26.06.2023 постановление ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 17.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров» оставлено без изменения, жалоба администрации МО «Город Киров» - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением и постановлением, администрация МО «Город Киров» обратилась с жалобой в суд, в которой просит вышеприведенные решение и постановления отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование указано, что администрацией г. Кирова принимаются активные меры для исполнения судебного решения, поэтому основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. Вина администрации в совершении вменяемых административных правонарушений не установлена и не доказана.
Администрацией г. Кирова заключены муниципальные контракты на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, в частности, по ул. Крупской от съезда к стоянке у д. № 10 до Березниковского пер. г. Кирова, срок окончания работ по которому 31.07.2023, а также на выполнение работ по разработке проектной документации объекта «Капитальный ремонт участка ул. Стахановская от ул. Чернышевского до ул. Орджоникидзе г. Кирова», срок выполнения по которому – по 01.11.2023.
При формальном наличии признаков состава правонарушения, оно не содержало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Апеллянт полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение данного правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель администрации МО «Город Киров» не явился, извещен.
Лица, вынесшие оспариваемые постановление и решение, в судебное заседание не явились, извещены.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118 - ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительских документов.
В соответствии со ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Согласно положениям ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
В силу ч. 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст. 30 вышеуказанного ФЗ в постановлении о возбуждении исполнительного производства (в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов) судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 Закона № 229-ФЗ. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ.
Статья 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12.11.2021 Первомайским районным судом г. Кирова выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого 10.12.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрация г. Кирова в пользу взыскателя ФИО1 об обязании определить состав и виды дорожных работ на автомобильных дорогах по ул. Крупской на участке от ул. Краснофлотской до Березниковского пер. г. Кирова и по ул. Стахановской на участке от ул. Орджоникидзе до ул. Чернышевского г. Кирова, после чего организовать на указанных автомобильных дорогах проведение установленного вида строительства и ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, в течение 24 мес. после вступления решения в законную силу.
Судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа: в течение 5 дней со дня получения должником копии постановления. Копия постановления направлена в адрес должника.
Постановлением судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области от 10.01.2022 установлено неисполнение требований вышеприведенного исполнительного документа, в связи с чем, с должника – администрации г. Кирова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31.03.2022.
Постановлением от 16.05.2022 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.
01.02.2023 постановлением СПИ ГУФССП России по Кировской области администрации г. Кирова установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2023. Постановление получено должником 01.02.2023.
СПИ установлено неисполнение требований вышеприведенного исполнительного документа, выданного Первомайским районным судом г. Кирова, в связи с чем, 07.04.2023 в отношении администрации г. Кирова составлен протокол о совершении администрацией МО «Город Киров» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 17.04.2023 администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Представителем администрации г. Кирова подана жалоба на данное постановление, которое решением ГУФССП России по Кировской области от 26.06.2023 оставлено без изменения, жалоба администрации г. Кирова – без удовлетворения.
Таким образом, установлено, что должнику установлен разумный срок для исполнения требований исполнительного документа, однако в установленный им срок требования исполнительного документа не исполнены.
Факт неисполнения требований содержащихся в исполнительном документе, в установленный СПИ срок, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 17.04.2023, о привлечении администрации муниципального образования «Город Киров» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Администрацией МО «Город Киров» не представлены доказательства, подтверждающие, что предприняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, как и доказательства отсутствия возможности исполнения решения суда в установленный срок.
Доводы о заключении муниципального контракта не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
При принятии решения, суд учитывает длительность неисполнения должником решения суда от 16.07.2019.
Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Киров» со стороны должностных лиц ГУФССП России по Кировской области не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным, а также прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствами, судья находит решение ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 26.06.2023, и постановление ГУФССП России по Кировской области № 332/23/43001-АП от 17.04.2023 о привлечении администрации муниципального образования «Город Киров» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ законными, обоснованными и справедливыми, вынесенными на основании тщательно исследованных доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
решение № 332/23/43001-АП от 26.06.2023 ГУФССП России по Кировской области и постановление № 332/23/43001-АП от 17.04.2023 о привлечении администрации МО «Город Киров» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Киров» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Т.А. Жолобова