Решение по делу № 2-2547/2025 от 21.11.2025 - о приведении самовольно пере планируемых переустроенных помещений путем демонтажа несущих перегородок; по встречному исковому заявлению <ФИО>, <ФИО> к Администрации г. Таганрога, о сохранении перепланированном, переустроенном, состоянии нежилых помещений.

Таганрогский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация г. Таганрога обратилась в суд с иском к <ФИО>, <ФИО> о приведении самовольно переустроенного помещения в первоначальное состояние. В обоснование иска указано, что Администрацией города Таганрога из обращения гр-ки

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав лиц, участвующих в деле, эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования и встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В связи с чем суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Администрации г.Таганрога к <ФИО>, <ФИО>, заинтересованные лица <ФИО>,ТСЖ «Атлант», КУИ г.Таганрога о приведении самовольно пере планируемых переустроенных помещений путем демонтажа несущих перегородок

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

к делу № 2-2547/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-002430-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е.,

при секретаре судебного заседания Федченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Таганрога к ФИО1, ФИО2, заинтересованные лица ФИО3,ТСЖ «Атлант», КУИ г.Таганрога о приведении самовольно пере планируемых переустроенных помещений путем демонтажа несущих перегородок; по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Таганрога, о сохранении перепланированном, переустроенном, состоянии нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Таганрога обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о приведении самовольно переустроенного помещения в первоначальное состояние. В обоснование иска указано, что Администрацией города Таганрога из обращения гр-ки ФИО3 стало известно о проведении ФИО1 и ФИО2 перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, без разрешительной документации, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем территориальным управлением Администрации города Таганрога в адрес ФИО1 и ФИО2 направлено письмо о предоставлении доступа в помещение для визуального осмотра и принятия дальнейших мер в рамках наделенных полномочий.

Территориальным управлением Администрации города Таганрога в ходе визуального осмотра от 02.07.2024 по адресу: <адрес> установлено, что собственником данного помещения к.н. № выполнены работы по переустройству и перепланировке помещения без разрешительных документов, а именно: несущей перегородкой поделено на два помещения, каждое из которых имеет свой вход, во вне образованном помещении возведено помещение санузла, в котором оборудован душ, установлена раковина и унитаз; в помещении оборудована кухня-ниша, которой установлена электро-плита, вытяжка, мойка. Во втором помещении ведутся ремонтные работы. Помещение в первоначальное состояние согласно выданного ранее уведомления от 02.07.2024 № 7 не приведено.

С учетом уточенных исковых требований истец Администрация г. Таганрога просит суд обязать ФИО1 привести самовольно – перепланированные (переустроенные) помещения, а именно корп. расположенные по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние помещение к.н.: № путем демонтажа несущих перегородок, которые разделяют помещение: санузел, и кухню, также помещения к.н.:№ путем демонтажа несущих перегородок, образующие помещения санузла, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда законную силу.

Обязать ФИО2 привести самовольно перепланированное (переустроенное) помещения, а именно корп. К, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние помещение к.н.:№ путем демонтажа несущих перегородок, которые разделяют помещение на два изолированных помещения; демонтировать санузел, кухню.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 обратились в суд со встречным исковым заявлением о сохранении в переустроенном, переоборудованном состоянии. В обоснование встречного иска указали, что ФИО2, является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № жилом доме по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.06.2022 года.

Помещение состояло из одной комнаты общей площадью 42,4 кв. м. и имело два входа. Для удобства пользования данным помещением ФИО2 произведены его перепланировке и переустройству: ненесущей перегородкой помещение разделено на два и обустроенных санузлы с душами, оборудованы рукомойники.

Помещения состоят из комнат одна общей площадью 23,8 кв. м. другая общей площадью 27 кв. м. Для удобства пользования данными помещениями мною произведены их перепланировка и переустройство: ненесущими перегородками обустроены санузлы с гущами, оборудованы рукомойники. Все изменения отражены в технических паспортах, которые ФИО2 и ФИО1 получили обратившись в ООО «БТИ». Истцы по встречному иску считают, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают грозу их жизни или здоровью.

Таким образом, просили суд сохранить нежилые помещения с кадастровыми номерами № в жилом доме по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническими паспортами.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Таганрога поддержал исковые требования и отзыв на встречное исковое заявление, просил иск Администрации г. Таганрога удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать. Фактически это нежилое помещение, используется как жилое, не соответствует требованиям, визуально это гостиница, хостел, сдается как гостиница.

В судебное заседание ответчика ФИО1 и ФИО2 не явились, извещались надлежащим образом,дело рассмотрено в их отсутствие с участием их представителя по доверенности ФИО8

Представитель ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснил, что указанные помещения являются не жилыми, просит сохранить эти помещения в переустроенном, переоборудованном состоянии в соответствии с их техническими паспортами. С иском Администрации г. Таганрога не согласны, просил в иске отказать. Договора на аренду нежилых помещений у ФИО1, и ФИО2 нет. Перегородки в помещении гипсокартонные, не являются несущими. Данные помещения сделаны под офис.

Третье лицо ФИО3 и представитель ТСЖ «Атлант» поддержала исковые требования Администрации г.Таганрога, просила иск удовлетворить, во встречном иске отказать. Пояснила, что ответчики сдают данные помещения под гостиницу, там постоянные скандалы, шум. Правление составляло акты.

В судебном заседании представитель КУИ г.Таганрога участия не принимал, извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО10., который пояснил, что он проводил экспертизу по данному делу. Указал, если данные помещения используются как жилые, тогда не пригодны для использования временного проживания. В цокольном этаже нельзя использовать помещения для проживания. Выходил на место, там находились мебель не офисная, кровать, предметы личной гигиены, шампунь, диван, стол, стул, холодильник, микроволновая печь, туалетная бумага. Вещей не было. Также пояснил, что не приобщенные к материалам дела скриншоты не повлияли на выводы экспертизы. В помещении не перекрыто, окно не трогали, пути эвакуации не перекрывали. Со строительной части нарушений нет. В помещение заведены коммуникации, не несут никакой угрозы перегородки.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из норм статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с требованиями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.Как следует из материалов дела, Администрацией города Таганрога из обращения гр-ки ФИО3 стало известно о проведении ФИО1 и ФИО2 перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, без разрешительной документации, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с чем территориальным управлением Администрации города Таганрога в адрес ФИО1 и ФИО2 направлено письмо о предоставлении доступа в помещение для визуального осмотра и принятия дальнейших мер в рамках наделенных полномочий.

Судом установлено, что ФИО2, является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № в жилом доме по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.06.2022 года. Помещение состояло из одной комнаты общей площадью 42,4 кв. м. и имело два входа. Для удобства пользования данным помещением ФИО2 произведены его перепланировке и переустройству: ненесущей перегородкой помещение разделено на два и обустроенных санузлы с душами, оборудованы рукомойники.

ФИО1, является собственником двух нежилых помещений по адрес: <адрес> с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 17.01.2024 года, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 07.07.2022 года. Помещения состоят из комнат одна общей площадью 23,8 кв. м. другая общей площадью 27 кв. м. Для удобства пользования данными помещениями мною произведены их перепланировка и переустройство: ненесущими перегородками обустроены санузлы с душами, оборудованы рукомойники.

По ходатайству представителя ответчиков /истцов по встречному иску ФИО11. была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1) определить, соответствует ли проведенные перепланировки и переустройства нежилых помещений с кадастровыми номерами № в жилом доме по адрес : <адрес>, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не представляет ли угрозу жизни и здоровью граждан, не грозит ли внезапным обрушением.

При наличии нарушений СНиП, СанПин, Градостроительных норм и правил определить, являются ли они существенными, препятствующими использовать данные не жилые помещения по назначению и какие мероприятия необходимо выполнить для их устранения.

Проведение экспертизы поручено <данные изъяты>

Согласно представленному заключению эксперта <данные изъяты> № от <дата> отвечая на вопросы, эксперт пришел к следующему выводу:

В ходе проведённого исследования установлено, помещений с кадастровыми номерами № в жилом доме по адресу: <адрес> после произведённой перепланировки и переустройства не соответствуют градостроительным нормам в части: Статья 26. ЖК РФ Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и Постановлению Администрации г. Таганрога от 30.06.2011 № 2108 «Об утверждении Порядка проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в городе Таганроге».

При условии, что данные помещения не используются как жилые, (предназначенные для временного или постоянного проживания граждан) то они соответствуют требованиям, строительных, пожарных и санитарных норм, и следовательно, не создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы граждан.

В случае использования данных помещений как жилые или нежилые, но предназначенные для временного или постоянного проживания граждан, объекты экспертизы не соответствуют требованиям сводов правил (раздел 2.1.4 на листе 25). Так как объекты экспертизы - нежилые помещений с кадастровыми номерами № расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям градостроительных и санитарных норм, то следовательно создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают права и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленное суду заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, достоверность и обоснованность выводов эксперта не опровергнута имеющими в деле доказательствами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1,4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Администрация г. Таганрога просит обязать ФИО1 и ФИО2 привести самовольно перепланируем (переустроенные) помещения путем демонтажа несущих перегородок, образующих помещения санузла и кухни.

Согласно экспертному заключению, несущие конструкции многоквартирного жилого дома при проведении работ по реконструкции не затронуты, выполнены только самонесущие перегородки и заведены инженерные коммуникации. Проведенные работы не затронули иные помещения и имущество, относящееся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с чем суд считает, что исковые требования Администрации г. Таганрога должны быть оставлены без удовлетворения.

Положения пункта 4 статьи 29 ЖК РФ допускают обращение с иском о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если судом установлено, что таким сохранением не нарушаются права граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Как установлено судом без оформления разрешительной документации были выполнены работы по перепланировке и (или) переустройству помещений в многоквартирном доме по адресу : <адрес>

Установлено, что в ходе проведённого исследования помещений с кадастровыми номерами № в жилом доме по адресу: <адрес> после произведённой перепланировки и переустройства не соответствуют градостроительным нормам в части: Статья 26. ЖК РФ Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и Постановлению Администрации г. Таганрога от 30.06.2011 № 2108 «Об утверждении Порядка проведения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в городе Таганроге».

В случае использования данных помещений как жилые или нежилые, но предназначенные для временного или постоянного проживания граждан, объекты экспертизы не соответствуют требованиям сводов правил (раздел 2.1.4 на листе 25). Так как объекты экспертизы - нежилые помещений с кадастровыми номерами № расположенные в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям градостроительных и санитарных норм, то следовательно создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают права и законные интересы граждан.

Из пояснений эксперта, представителя третьего лица, фототаблицы, отраженной в экспертном заключении, что спорные нежилые помещения предназначены и используются для временного или постоянного проживания граждан, иного истцами, и их представителем по встречному исковому заявлению не представлено.

Сохранение помещений в перепланированном и переустроенном состоянии невозможно, поскольку размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах многоэтажных жилых зданий согласно п. 5.10 СНиП 31-01-2003 не допускается.

В удовлетворении встречных исковых требованиях ФИО2, ФИО1 к Администрации г. Таганрога, о сохранении в переустроенном, переоборудованном состоянии в соответствии с техническими паспортами также надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Таганрога к ФИО1, ФИО2, заинтересованные лица ФИО3,ТСЖ «Атлант», КУИ г.Таганрога о приведении самовольно пере планируемых переустроенных помещений путем демонтажа несущих перегородок;

и встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Таганрога, о сохранении перепланированном, переустроенном, состоянии нежилых помещений,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2025.

Председательствующий: подпись Рафтопуло Г.Е.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →