Постановление по делу № 5-4/2026 от 30.01.2026 | Кировский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 30 января 2026 г.

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

с участием защитника юридического лица Бухтуева Е.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении юридического лица – Областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения Иркутское театральное училище имени Венгера Виталия Константиновича (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 19.11.2025 г. в 11-23 час., на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, проведен надзор в отношении транспортного средства марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационной знак <***>, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд согласно путевого листа № б/н от 19.11.2025 г., выданного Областным государственным профессиональным образовательным бюджетным учреждением Иркутское театральное училище имени Венгера Виталия Константиновича (далее - Иркутское театральное училище им. Венгера Виталия Константиновича), в ходе которого выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 г. № 2216, а именно:

- не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ПАЗ 32053-70 государственный регистрационный знак <***>, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований п. 3-6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216; п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616.

Законный представитель Иркутского театрального училища им. Венгера Виталия Константиновича в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, ранее представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании защитник Иркутского театрального училища им. Венгера Виталия Константиновича Бухтуев Е.Ю. согласился с вмененным правонарушением, дополнительно пояснив, что нарушение лицензионных требований имело место быть, однако в настоящее время приняты исчерпывающие меры по устранению выявленного нарушения, в том числе издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ О запрете эксплуатации автобуса в связи с технической неисправностью ГЛОНАСС, а также заключен договор с АО ГЛОНАСС, установлена сим-карта, в данный момент идет настройка терминала. Просил суд заменить штраф на предупреждение, поскольку юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, находится в тяжелом материальном положении.

Судья, выслушав пояснения защитника, изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с п. «д» п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям технического регламента (пп. «а»).

В соответствии с п. 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Согласно п. 5 названых Правил, установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве осуществляется в соответствии с пунктом 16 межгосударственного стандарта ГОСТ 33472-2015 "Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий М и N. Общие технические требования". Место расположения аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве определяется исходя из ее технических характеристик и конструктивных особенностей транспортного средства.

В соответствии с п. 6 Правил, Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.11.2025 г. в 11-23 час., на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, проведен надзор в отношении транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационной знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд согласно путевого листа № б/н от 19.11.2025 г., выданного Областным государственным профессиональным образовательным бюджетным учреждением Иркутское театральное училище имени ФИО1.

По результатам надзора, составлен акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Иркутским театральным училищем им. Венгера Виталия Константиновича допущены нарушения лицензионных требований, установленных Положениями о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, а именно:

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23.12.2025 г. в отношении Иркутского театрального училища им. Венгера Виталия Константиновича протокола об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в нем сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Факт совершения Иркутским театральным училищем им. Венгера Виталия Константиновича административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалом; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации №; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 01.12.2025 г. и другими материалами дела.

Все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не имеют противоречий и объективно свидетельствуют об осуществлении Иркутским театральным училищем им. Венгера Виталия Константиновича деятельности по перевозке пассажиров, с нарушением требований или условий лицензии, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Иркутского театрального училища им. Венгера Виталия Константиновича, не усматривается.

При таких обстоятельствах Иркутское театральное училище им. Венгера Виталия Константиновича обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, её действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса.

Выявленные нарушения являются грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим о пренебрежительном отношении юридического лица к законодательству, соответственно, деяние юридического лица признаков малозначительности не содержит.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 данного Кодекса).

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства причинения какого-либо вреда либо угрозы причинения такого вреда жизни и здоровью людей.

Также из материалов дела не следует, что Иркутское театральное училище им. Венгера Виталия Константиновича ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая изложенное, судья усматривает совокупность юридически значимых обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает возможным назначить Иркутскому театральному училищу им. Венгера Виталия Константиновича административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение Иркутское театральное училище имени Венгера Виталия Константиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2026 г.

Судья О.Ю.Шатаева