РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 26 апреля 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиле И.А.,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-259/2023 - УИД 43RS0018-01-2023-000249-54 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спасского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований законодательства вход в здание администрации Спасского сельского поселения не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также не оборудован пандусом. Самостоятельный въезд в здание инвалидов-колясочников ввиду наличия порогов в дверных проемах невозможен, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц. В ноябре 2022 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, до настоящего времени требуемые меры администрацией не приняты.

С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие администрации Спасского сельского поселения <адрес> по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание администрации Спасского сельского поселения, обязать администрацию Спасского сельского поселения <адрес> оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов, использующих кресла-коляски путем оборудования пандусом и поручнями входа здания администрации Спасского сельского поселения <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель Котельничского межрайонного прокурора Корякин А.Н. на уточненных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель административного ответчика администрации Спасского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно ходатайству и.о. главы сельского поселения ФИО1 просил о рассмотрении дела без своего участия, с требованиями прокурора согласен.

Суд, заслушав заместителя прокурора Корякина А.Н., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства вход в здание администрации Спасского сельского поселения не оборудован информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о времени оказания услуг (приемных часов), выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также не оборудован пандусом. Самостоятельный въезд в здание инвалидов-колясочников ввиду наличия порогов в дверных проемах невозможен, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц.

Согласно информации главы Спасского сельского поселения ФИО2 от <дд.мм.гггг> вся работа с инвалидами в Спасском сельском поселении ведется сотрудниками службы соцзащиты-местными жителями, все возникающие вопросы успешно решаются также.

По информации и.о. главы Спасского сельского поселения ФИО1 от <дд.мм.гггг> администрацией устранено нарушение закона, заключавшееся в отсутствии при входе в здание наружного вызывного устройства для вызова работников администрации-приобретен и установлен беспроводной звонок. Направлен запрос в администрацию <адрес> на приобретение информирующей тактильной таблички.

Согласно ст. 41 Устава Спасского сельского поселения <адрес> органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом…

Статьей 44 Устава Спасского сельского поселения <адрес> предусмотрено, что поселение имеет собственный бюджет.

Выявленные факты нарушений администрацией Спасского сельского поселения <адрес> требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации административным ответчиком не оспариваются, доказательств устранения допущенных нарушений не представлено.

Поскольку до настоящего времени ответчиком обязанность по оборудованию здания администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля не исполнена, а также не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов, использующих кресла-коляски путем оборудования пандусом и поручнями входа здания администрации Спасского сельского поселения <адрес>, чем нарушены права инвалидов, следовательно, имеются основания для признания бездействии ответчика в части исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 181-ФЗ на органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; … дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В пунктах 6.5.9 и 8.1.6 свода правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м:- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Поскольку ответчиком обязанность по оборудованию здания администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; пандусом и поручнями входа здания администрации Спасского сельского поселения <адрес>, надлежащим образом не исполнена, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по оборудованию здания администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; пандусом и поручнями входа здания администрации Спасского сельского поселения <адрес>, суд полагает возможным с учетом мнения истца, срок исполнения решения суда установить в течение 3 (три месяца) с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спасского сельского поселения <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Спасского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Обязать администрацию Спасского сельского поселения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать здание администрации сельского поселения информирующей тактильной табличкой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, детей-инвалидов, использующих кресла-коляски путем оборудования пандусом и поручнями входа здания администрации Спасского сельского поселения <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова