Дело № 2а-1120/2025
76RS0008-01-2025-001601-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2025 года г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних к администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, Управлению образования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» о понуждении осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административным ответчикам, просит обязать в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда оснастить МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу <...>, следующим спортивным инвентарем: брус для отталкивания в количестве 1 шт., буфер для остановки ядра в количестве 1 шт., конь гимнастический в количестве 1 шт., помост тяжелоатлетический в количестве 1 штю, электромегафон в количестве 1 шт., гантели переменной массы в количестве 1 шт., сигнальный колоков в количестве 1 шт., стартовые колодки в количестве 5 шт., барьер лекгоатлетический универсальный в количестве 10 шт., место для метания (толкания) ядра в количестве 1 шт., беговая дорожка в количестве 1 шт., мини батут в количестве 1 шт, степ для фитнеса в количестве 1 шт, лонжа переносная в количестве 1 шт.
Требования мотивированы тем, что Переславской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о физической культуре и спорте. В ходе проверки установлено, что отсутствуют некоторые виды спортивного инвентаря. Допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании старший помощник прокурора Павлова Е.Н. заявленные требования поддержала, за исключением коня гимнастического, гантелей переменной массы, беговой дорожки.
Представитель административного ответчика МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании директор ФИО1 указывал на наличие коня гимнастического, гантелей переменной массы, беговой дорожки, на отсутствие необходимости приобретения помоста тяжелоатлетического, буфера для остановки ядра, электромегафона, места для метания (толкания) ядра, поскольку в школе соревнования не проводятся. Указывал, что в школе ремонт, разместить инвентарь невозможно, на недостаточное финансирование на приобретение инвентаря.
Представитель административного ответчика администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований возражала, указывая, что являются ненадлежащим ответчиком.
Представитель административного ответчика Управления образования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывая, что являются ненадлежащим ответчиком (л.д.41-42).
Представитель заинтересованного лица Управления финансов администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании начальник управления ФИО3 позицию администрации Переславль-Залесского муниципального округа поддержала, указав, что финансирование школы достаточное, школа сама решает, как распорядиться денежными средствами.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.
Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.
В силу п. 7 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ, федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.
В соответствии с п. п. 1, 4, 7 ч. 2 ст. 34.3 указанного закона, организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана:
соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки;
осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовке.
В соответствии со ст. 9 указанного закона, в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, включая обеспечение деятельности организаций, созданных муниципальными образованиями и реализующих программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, и (или) дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта, а также осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и реализующими программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерством спорта РФ утверждены федеральный стандарты спортивной подготовки по видам спорта "Легкая атлетика", "Фигурное катание на коньках".
Данные стандарты предусматриваю, в том числе, перечень спортивного оборудования и инвентаря (экипировки), необходимого для прохождения программ подготовки спортивного резерва и программ спортивной подготовки.
МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» является организацией, оказывающей образовательные услуги в области физической культуры и спорта, учредителем которой является администрация Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области.
В частности, МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», как следует из представленных документов, осуществляет спортивную подготовку по программам спортивной подготовки "Легкая атлетика", "Фигурное катание".
15.04.2025 года Переславским межрайонным прокурором в адрес главы Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области было внесено представление, в связи с не соблюдением организацией федеральных стандартов спортивной подготовки, в части обеспечения лиц, занимающихся спортивной подготовкой, спортивным инвентарем (л.д.9-14).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» не были надлежащим образом выполнены требования федеральных стандартов программы спортивной подготовки по соответствующим видам спорта.
Данные нарушения выразились в не обеспечении лиц, осуществляющих прохождение программ спортивной подготовки "Легкая атлетика", "Фигурное катание", спортивным инвентарем, согласно перечню, установленному соответствующими федеральными стандартами по конкретным видам спорта.
Данные обстоятельства административные ответчики не оспаривали.
Положения ч. 7 ст. 33 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ содержат императивное предписание для образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, руководствоваться в своей деятельности федеральными стандартами спортивной подготовки, включая требованиями указанных стандартов о материально-технической базе и инфраструктуре данных организаций.
Отсутствие в распоряжении ответчика МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» указанных в стандартах предметов спортивного инвентаря, является безусловным нарушением прав лиц, проходящих обучение по спортивным образовательным программам, реализуемым ответчиком.
Доводы представителя административного ответчика МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» об отсутствии необходимости приобретения инвентаря, которое используется при проведении соревнований, судом не принимается, поскольку наличие данного инвентаря предусмотрено Федеральным стандартом. Наличие в здании школы ремонта не свидетельствует об отсутствии обязанности по приобретению спортивного инвентаря, поскольку административный ответчик продолжает реализовывать спортивные программы, реализация которых, в отсутствие необходимого спортивного инвентаря, невозможна.
Руководствуясь положениями п. 7 ч. 2 ст. 34.3 федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ, суд полагает обоснованным возложить указанную обязанность на ответчика МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», как лицо, непосредственно ответственное за материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку в данном спортивном образовательном учреждении.
В силу положений ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетными учреждениями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
При удовлетворении исковых требований ко всем ответчикам, суд учитывает, что надлежащее оснащение спортивным инвентарем, включает в себя как само приобретение спортивного инвентаря, так и требуют финансирования. Административные ответчики на разных этапах процесса финансирования задействованы в выделении, перечислении, расходовании денежных средств. Исполнение решения суда будет связано с реализацией полномочий образовательной организации, реализацией функцией учредителя по финансовому обеспечению целей деятельности учреждения, что является непосредственной и совместной обязанностью ответчиков. В связи с чем разграничивать обязанности административных ответчиков в процессе надлежащего оснащения спортивным инвентарем образовательного учреждения нецелесообразно.
Процессуальный истец просит установить срок исполнения решения суда ответчиком – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов обеих сторон, учитывая характер и объем работ, необходимых для исполнения решения суда, требования федерального законодательства, регулирующего вопросы закупок товаров и услуг для государственных, муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и обоснованным.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные положения федерального законодательства, административный иск Переславского межрайонного прокурора, предъявленный к административным ответчикам, является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению, поскольку административный истец требования в части коня гимнастического, гантелей переменной массы, беговой дорожки не поддержал.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Переславского межрайонного прокурора к администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, Управлению образования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» удовлетворить частично.
Обязать администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, Управление образования администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области, МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда оснастить МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», расположенную по адресу <...> спортивным инвентарем: брус для отталкивания в количестве 1 шт, буфер для остановки ядра в количестве 1 шт, помост тяжелоатлетический в количестве 1 шт, электромегафон в количестве 1 шт, сигнальный колокол в количестве 1 шт, стартовые колодки в количестве 5 шт, барьер легкоатлетический универсальный в количестве 10 шт, место для метания (толкания) ядра в количестве 1 шт, мини батут в количестве 1 шт, степ для фитнеса в количестве 1 шт, лонжа переносная в количестве 1 шт.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: Калиновская В.М.
Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025 года.