Постановление по делу № 5-242/2023 от 29.09.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

75RS0010-01-2023-001222-57

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Красноармейская 24 «а»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.09.2023 года по делу № 5-242/2023

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель ПАРУС" (адрес: 199178, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ №7, линия 18-я в.о., д.29, литер Б, пом.1-Н, ком. 181-189 часть ком. №190; ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП780101001; дата регистрации 18.03.2019, МИ ФНС №15 по г. Санкт-Петербургу; состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие; адрес электронной почты: info@tpp.ru, Orlova@tpp.ru; директор ФИО1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель ПАРУС" (далее ООО "ТП ПАРУС", Общество) являясь таможенным представителем (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 1067 от 02.09.2019), совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.

28.03.2023 таможенным представителем ООО "ТП ПАРУС", на основании договора таможенного представителя с декларантом № от 04.08.2020, в центр электронного декларирования Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни в электронном виде подана декларация на товары № с товаросопроводительными документами на товар, ввозимый по процедуре - "выпуск для внутреннего потребления" (код 40), из КНР в Российскую Федерацию.

Согласно декларации на товары №, международной товарно-транспортной накладной GMR № от 17.03.2023, инвойсу б/н от 17.03.2023, упаковочному листу б/н от 17.03.2023 отправитель товара – GUANGZHOU JINCHENG TECHOLOGY CO., Китай; получатель и декларант товара – ООО ПЛК "Промсвет-Логистик".

Декларация заполнена и подана специалистом по таможенному оформлению ООО "ТП ПАРУС" ФИО2, действующим на основании доверенности №1 от 31.12.2020 до 30.12.2031.

В декларации на товары № (далее ДТ) заявлено шесть товаров:

"женская обувь с верхом из пластмассы с длиной стельки менее 24 см …." – код ТН ВЭД ЕАЭС 6402999100, общим весом брутто 58,28 кг, нетто 53,38 кг, грузовых мест - 6, количество 360 пар;

"женская обувь с верхом из пластмассы с длиной стельки 24 см …." – код ТН ВЭД ЕАЭС 6402999300, общим весом брутто 1071,72 кг, нетто 1039,62 кг, грузовых мест 31, количество 1860 пар;

"обувь на подошве …"– код ТН ВЭД ЕАЭС 6404199000, общим весом брутто 1196 кг, нетто 1159 кг, грузовых мест 46, количество 2760 пар.

Товар прибыл на таможенную территорию Таможенного союза из КНР через таможенный пост МАПП "Забайкальск" в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером <***>, АМ764275 и помещен на склад временного хранения ООО "ТЛТ-Забайкальск", о чем подано подтверждение от 23.03.2023 года.

Согласно графы 30 ДТ №№, товар находится: Россия, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, уч.6 стр.1, СХВ ООО "ТЛТ-Забайкальск".

15.04.2023 на территории крытой площадке склада временного хранения ООО "ТЛТ – Забайкальск" в соответствии с поручением на досмотр № в присутствии представителя ООО ПЛК "Промсвет-Логистик" проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №. В ходе таможенного досмотра при выборочном вскрытии грузовых мест обнаружены товары, не заявленные в декларации: полиэтиленовые пакеты, свернутые в рулоны по 50 шт., в количестве 7 рулонов в одном грузовом месте.

Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

29.04.2023 в порядке ст.27.8 КоАП РФ проведен осмотр товаров на территории крытой площадке склада временного хранения ООО "ТЛТ – Забайкальск" ввезенных по процедуре - "выпуск для внутреннего потребления" из КНР в Российскую Федерацию и задекларированных в ДТ №.

Согласно протоколу осмотра от 29.04.2023 при вскрытии грузовых мест установлено, что в грузовых местах товара №1 "женская обувь с верхом из пластмассы с длиной стельки менее 24 см …." и № 2 "женская обувь с верхом из пластмассы с длиной стельки 24 см ….", совместно с заявленными в ДТ товарами №1 и №2, находились товары, не заявленные в декларации, а именно:

- "полимерные прозрачные пакеты на завязках" в количестве 13 000 шт., 260 рулонов.

Согласно протоколу изъятия от 30.04.2023 г., предметы административного правонарушения: полимерные прозрачные пакеты на завязках, в количестве 13 000 шт., 260 рулонов, с применением видеозаписи изъяты и переданы на хранение в камеру вещественных доказательств №6 Читинской таможни (л.д.11-15).

30.04.2023 года по данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении №, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении таможенного представителя ООО "ТП ПАРУС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В своих пояснениях директор ООО "ТП ПАРУС" ФИО1 указала, что подача декларации на товары осуществлялась специалистом по таможенному оформлению ФИО2 на основании доверенности №1 от 31.12.2020 г., предварительный осмотр товара до подачи декларации не проводился. При подаче декларации на товары № ООО "ТП ПАРУС" руководствовалось сведениями, содержащимися в документах, представленных декларантом ООО "ПЛК "Промсвет-Логистик". В ходе анализа указанных документов, каких-либо нарушений выявлено не было. ООО "ТП ПАРУС" не имело умысла на совершение административного правонарушения. Пакет документов для подачи в таможенные органы формировался на основе документов, полученных от ООО "ПЛК "Промсвет-Логистик". Указанные документы при проверке не вызывали сомнений в своей достоверности (т.1 л.д.136137).

В обоснование вины ООО "ТП ПАРУС" в суд представлены протокол об административном правонарушении (т.2 л.д.28-41), протокол осмотра от 29.04.2023 (т.1 л.д.16-19), протокол изъятия товаров (т.1 л.д.11-14), акты приема-передачи (т.1 л.д.15, 31), акт осуществления действий с товарами от 08.06.2023 (т.1 л.д.26-27), протокол о взятии проб и образцов (т.1 л.д.-30), декларации на товары и товаросопроводительные документы (т.1 л.д.32-42, 148-153), подтверждение о прибытии груза (т.1 л.д.44-45), отчёт о принятии товаров на хранение (т.1 л.д.43), поручение на досмотр (т.1 л.д.50-51, 57-58), доверенность на представителя (т.1 л.д.94-96,191-192), заявление о перенесении срока предъявления товаров (т.1 л.д.52-53), акт таможенного досмотра (т.1 л.д.59-93), документы и сведения в отношении ООО "ТП ПАРУС" (т.1 л.д.99-109, 154-182), договор на оказание услуг таможенного представителя (л.д.183-190) контракт (л.д.138-147), справку о привлечении к ответственности (т.2 л.д.26-27), а также заключение эксперта (т.1 л.д. 209-216).

ООО "ТП Парус" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

Информация о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст.ст.14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя ООО "ТП ПАРУС".

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Пунктом 3 статьи 105 Таможенного кодекса предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В таможенной декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость (п.1 ст.106 Таможенного кодекса).

Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 27.12.2022) "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения декларации на товары") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023) в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст.111 Таможенного кодекса).

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса).

В целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товара, декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом (п.1 ст.84 Таможенного кодекса).

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.1 ст. 404 Таможенного кодекса таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п.1 ст.404 Таможенного кодекса).

Таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подп. 44 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

В силу ст.400 Таможенного кодекса за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Факт недекларирования товара установлен в результате таможенного досмотра, который проводился в присутствии представителя декларанта, а также протоколом осмотра товаров, проведенного в рамках дела об административном правонарушении в порядке, установленном ст.27.8 КоАП РФ. Акт таможенного досмотра № соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса ЕАЭС и является надлежащим доказательством недекларирования товара. В ходе осмотра товаров, ввезенных из КНР в РФ по процедуре для внутреннего потребления, установлено наличие товаров не указанных в поданной декларации, а именно - полимерные прозрачные пакеты на завязках, в количестве 13 000 шт., 260 рулонов, рыночной стоимостью 252 850,00 руб., что установлено из заключения экспертизы.

Согласно договору № на оказание услуг таможенного представителя от 04.08.2020 года ООО "ТП Парус" обязался от имени, по поручению и за счёт ООО "ПЛК "Промсвет-Логистик" проводить комплекс таможенных операций по декларированию товаров перемещаемых через границу РФ в адрес ООО "ПЛК "Промсвет-Логистик".

При подаче таможенной декларации на товары № ООО "ТП Парус" ввезенные в Российскую Федерацию из КНР полимерные прозрачные пакеты на завязках, в количестве 13 000 шт. не задекларировал.

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией ч.1 ст. 16.2. КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.84 Таможенного кодекса декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Препятствий в выполнении указанных действий ООО "ТП Парус" не создано. С учётом изложенного у таможенного представителя имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть и измерить товар для достоверного определения его вида и количества. Вместе с тем, ООО "ТП Парус" не предприняло необходимых мер для проведения декларирования всего ввозимого товара и не задекларировало по установленной форме прибывший в адрес клиента из КНР товар: полимерные прозрачные пакеты на завязках, в количестве 13 000 шт., 260 рулонов, рыночной стоимостью 252 850,00 рублей.

Исключительных обстоятельств для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении и проведения административного расследования соблюдена, права Общества установленные ст.25.4 КоАП РФ, не нарушены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО "ТП Парус" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, количество незадекларированного товара и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "ТП Парус" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

- полимерные прозрачные пакеты на завязках, в количестве 13 000 шт., 260 рулонов, рыночной стоимостью 252 850,00 рублей.

Исполнение в части конфискации товаров возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин