№ 2а-7485/2022

66RS0001-01-2022-007736-19

мотивированное решение

составлено 31.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокурат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 03.07.2019 по настоящее время и взыскать компенсацию в размере 450 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в спорный период содержался под стражей в переполненных камерных помещениях с нарушением санитарной нормы жилой площади на одного человека, без предоставления индивидуального спального места, с недостаточным освещением и вентиляцией воздуха, некачественным питанием, без вызывной сигнализации, радио, телевизора, отсутствовал доступ к библиотеке, выдавались ветхие постельные принадлежности, которые не стирались и не менялись. Помывка проводилась в антисанитарных условиях. Вывод к врачу не осуществлялся. Оборудование прогулочных двориков не соответствовало установленным требованиям, так как в сырую погоду из-за грязи в них невозможно было гулять, в сухую погоду было очень пыльно. В некоторых прогулочных боксах стены покрыты штукатуркой в виде "шубы". Отказывали в телефонных переговорах. Этапные боксы также были переполнены, имелась сырость и плесень, косметический ремонт отсутствовал. Содержали в таких боксах до 12 часов без еды и воды.

Определением судьи от 24.08.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, протокольным определением 21.09.2022 - ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее – ПВР СИЗО), камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

С 17.07.2022 действуют положения Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", которые предусматривают аналогичные изложенным выше требования.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 03.07.2019 по 31.08.2022 и размещался в следующих камерных помещениях:

- № с 03.07.2019 по 09.10.2019, площадью 15,68 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 4 лиц;

- № с 30.11.2019 по 04.12.2019, площадью 29,65 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 6 лиц;

- № с 11.12.2019 по 13.12.2019, площадью 14,07 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 3 лиц;

- № с 13.12.2019 по 20.12.2019, площадью 10,55 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лиц;

- № с 20.12.2019 по 25.12.2019, площадью 16,22 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 4 лиц;

- № с 04.03.2020 по 11.03.2020, площадью 29,65 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 7 лиц;

- № с 14.08.2020 по 28.08.2020, площадью 32,33 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 8 лиц;

- № с 28.08.2020 по 02.09.2020, площадью 15,21 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось 4 лиц;

- № с 02.09.2020 по 03.09.2020, площадью 17,45 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 4 до 5 лиц;

- № с 03.09.2020 по 17.09.2020, площадью 17,55 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 6 до 7 лиц;

- № с 18.09.2020 по 22.10.2020, площадью 17,55 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 4 до 7 лиц;

- № с 24.10.2020 по 09.11.2020, площадью 17,55 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 6 лиц;

- № с 10.11.2020 по 15.01.2021, площадью 17,55 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 7 лиц;

- № с 15.01.2021 по 27.01.2021, площадью 17,87 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось 2 лиц;

- № с 27.01.2021 по 28.01.2021, площадью 9,33 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось 2 лиц;

- № с 27.03.2021 по 30.03.2021, площадью 11,25 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 3 лиц;

- № с 30.03.2021 по 04.04.2021, площадью 12,96 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось 3 лиц;

- № с 04.04.2021 по 12.04.2021, площадью 10,24 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось 2 лиц;

- № с 12.04.2021 по 16.04.2021, площадью 17,87 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 5 лиц;

- № с 16.04.2021 по 30.04.2021, площадью 17,59 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 4 лиц;

- № с 30.04.2021 по 25.05.2021, площадью 17,87 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 4 лиц;

- № с 25.05.2021 по 29.06.2021, площадью 17,87 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 4 лиц;

- № с 29.06.2021 по 03.07.2021, площадью 11,25 кв.м., оборудованном 2 спальными местами, в котором содержалось от 1 до 2 лиц;

- № с 15.12.2021 по 20.12.2021, площадью 12,58 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 3 до 5 лиц;

- № с 20.12.2021 по 20.12.2021, площадью 17,26 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось 3 лиц;

- № с 20.02.2022 по 16.03.2022, площадью 17,26 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 5 лиц;

- № с 17.03.2022 по 20.04.2022, площадью 17,26 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 5 лиц;

- № с 25.04.2022 по 31.08.2022, площадью 17,26 кв.м., оборудованном 4 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 5 лиц.

В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 42 ПВР СИЗО. Помывка предоставляется не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, что соответствует п. 45 ПВР СИЗО. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в спорный период вызывной сигнализации, радиоточки, в материалы дела не представлено. Телевизорами камерные помещения оборудуются при наличии возможности.

Аналогичные требования предусмотрены положениями Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110.

В спорный период ФИО1 обращался к администрации учреждения 13.09.2019 с заявлением о состоянии денежных средств на лицевом счете. С жалобами на ненадлежащие условия содержания, заявлениями о предоставлении литературы из библиотеки учреждения не обращался.

Согласно справки начальника филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 05.10.2022 необходимая медицинская помощь административному истцу оказывалась. Случаев отказа в предоставлении медицинской помощи или предоставления ненадлежащей медицинской помощи не имелось.

Так, камерные помещения следственного изолятора оборудованы: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.

Водоснабжение в камерных помещениях централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере. В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, имеет доступ к холодной водопроводной воде. Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Санитарное состояние камер и других помещений следственного изолятора удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.

Сборное отделение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области размещается на первом этаже корпусного отделения № и включает в себя жилые камеры (№) и камеры временного содержания, предназначенные для содержания спецконтингента следующего из учреждения в суды и на следственные действия (№). Камерные помещения № оборудованы столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, тазом для гигиенических целей, двухъярусными кроватями, полкой под пищевые продукты, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, ведром под мусор, штепсельной розеткой, зеркалом, радиаторами систем водяного отопления, радиоприемником, одной электролампой дежурного освещения 95 Вт в дневное время с 06:00 до 22:00 и одной электролампой ночного освещения 40 Вт с 22:00 до 06:00 унитазом, раковиной, камеры оборудованы естественной вентиляцией. Унитазы в данных помещениях отгорожены кирпичными перегородками. Боксы временного содержания № оборудованы скамейками, полкой для пищевых продуктов, столами. Все боксы оборудованы естественной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения. Во всех боксах установлена чаша "Генуя", также в сборном отделении имеется общая санитарная комната. При потребности спецконтингента их сопровождают в туалет сотрудники сборного отделения.

Отопление в камерных помещениях осуществляется централизованно. Согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения, которые осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным теплоснабжающей организацией. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне.

Каждый год учреждение заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации и дезинсекции.

После каждого убытия спецконтингента производится очистка камер сборного отделения, осужденными оставленными в учреждении для выполнения работ по хозяйственному обеспечению.

Предоставить сведения, о количестве лиц совместно содержащихся в боксе временного содержания не представляется возможным, так как ведение такого учета не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

На сегодняшний день в учреждении для проведения прогулки имеется 69 прогулочных дворов. Ежедневно с 08:00 до 17:00, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком, лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка. Наличие 69 прогулочных двориков позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени. Каждый дворик оборудован скамейкой. Над прогулочными дворами и помостом установлены облегченные навесы. Высота навесов обеспечивает с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Прогулка лиц, содержащихся под стражей, проводятся поочередно, на прогулку выводятся лица, содержащиеся в одном корпусном отделении. Уборка в прогулочных дворах осуществляется ежедневно по окончании прогулки.

Питание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период было организовано в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности человека в условия содержания под стражей. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Руководством учреждения осуществляется контроль за организацией питания, расходом продуктов, ассортиментом, качеством приготовления пищи.

Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, судом установлено, что в периоды с 14.08.2020 по 28.08.2020, 28.08.2020 по 02.09.2020, 02.09.2020 по 03.09.2020, 03.09.2020 по 17.09.2020, 18.09.2020 по 22.10.2020, 24.10.2020 по 09.11.2020, 10.11.2020 по 15.01.2021, 27.03.2021 по 30.03.2021, 12.04.2021 по 16.04.2021, 15.12.2021 по 20.12.2021, 20.02.2022 по 16.03.2022, 17.03.2022 по 20.04.2022, 25.04.2022 по 31.08.2022 административный истец, содержался в следственном изоляторе с нарушением требований ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, в переполненных камерных помещениях без соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, имелся недостаток вентиляции воздуха, что нарушало его права, причиняло физические и нравственные страдания. Указанное нарушение прав административного истца является основанием для взыскания в его пользу компенсации.

Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей в период с 03.07.2019 по 31.08.2022.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий