Решение по делу № 2-2574/2023 от 15.12.2023 - об обязании демонтажа несанкционированного места (площадки накопления ТКО) и организации места (площадки) накопления ТКО.

Дело N 2 – 2574/2023 УИД 76RS0022-01-2023-002480-84

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 15 ” декабря 2023

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием прокурора Журавлевой О.А.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

и.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об обязании демонтажа несанкционированного места (площадки накопления ТКО) и организации места (площадки) накопления ТКО,

установил:

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверки соблюдения законодательства в области отходов производства и потребления (ТКО).

И.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об обязании демонтажа несанкционированного места (площадки накопления ТКО) и организации места (площадки) накопления ТКО (л.д. 3, 4).

В процессе рассмотрения дела прокурор заявлял ходатайство о принятии уточненного иска.

Указанное ходатайство прокурора оставлено судом без удовлетворения, с приобщением к делу копии уточненного иска, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Таким образом, предмет и основание иска определяются истцом самостоятельно.

В иске, поданным прокурором как уточненный, одновременно изменены основания, предмет иска и указаны новые участники процесса. При этом уточненный иск, в отличии от первоначального иска, подан в интересах конкретных физических лиц.

В настоящем судебном заседании прокурор Журавлева О.А. поддержала только требования, обращенные к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, об обязании выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу работы по оборудованию новой контейнерной площадки для многоквартирных жилых домов за <адрес>. Требования обосновывала тем, что ответчик не исполняет своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Ответчик мэрия г. Ярославля представил в суд письменные возражения по иску.

Представитель ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ФИО2 иск не признала, т.к. считает его безосновательным и неподлежащим удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлены, а участниками процесса не оспаривались, следующие факты:

- многоквартирный жилой <адрес> управляется, в том числе по вопросу содержания и ремонта общего имущества, силами ООО «Дом с Лилиями». Указанный дом не имеет зарегистрированного, в установленном законом порядке, места (контейнерной площадки) для ТКО;

- многоквартирный жилой <адрес> управляется, в том числе по вопросу содержания и ремонта общего имущества, силами ООО УК «Альтернатива». Указанный дом не имеет зарегистрированного, в установленном законом порядке, места (контейнерной площадки) для ТКО;

- многоквартирный жилой <адрес> управляется, в том числе по вопросу содержания и ремонта общего имущества, силами ООО УК «Полесье». Указанный дом не имеет зарегистрированного, в установленном законом порядке, места (контейнерной площадки) для ТКО;

- по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в области отходов производства и потребления (ТКО) установлен факт несанкционированного размещения на городском земельном участке (у <адрес>) места (контейнерной площадки) для ТКО с нарушением требований действующего законодательства;

- к настоящему судебному заседанию силами управляющих компаний вышеуказанная контейнерная площадка демонтирована.

Прокурор Журавлева О.А. поддержала требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, об обязании выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу работы по оборудованию новой контейнерной площадки для многоквартирных жилых домов за №<адрес>.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Положениями п. 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Требования к содержанию общего имущества установлены п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 491 от 13.08.2006 (далее Правила за № 49)1.

В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подп. «е» п. 2 Правил за № 491).

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями (подп. «д (2)» п. 11 Правил за № 491).

Суд также принимает во внимание письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 за № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами», которым разъяснено, что на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами, лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, которые расположены на земельных участках, входящих в общедомовое имущество.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля не является надлежащим ответчиком по требованиям о возложении обязанности по организации, в соответствии с требованиями действующего законодательства в области отходов производства и потребления, места накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) для многоквартирных жилых домов.

При этом суд учитывает и следующие обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля предъявила в Арбитражный суд Ярославской области три самостоятельных иска к Управляющим компаниям многоквартирных жилых домов за №№ <адрес> о понуждении оборудования новой контейнерной площадки для многоквартирных жилых домов. Иски приняты и назначены к рассмотрению.

В целом требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, об обязании выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу работы по оборудованию новой контейнерной площадки для многоквартирных жилых домов являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления отходов», ст. 162 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 204, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск и.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании организации места (площадки) накопления ТКО для многоквартирных жилых домов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская