Решение по делу № 2-1-662/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным решения, установлении льготного стажа и назначении пенсии.

Дело № 2-1-662/2023

64RS0010-01-2023-000675-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С., помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, установлении льготного стажа и назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, установлении льготного стажа и назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим. Истец обратился в управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области 07.04.2023 года с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная пенсия (по списку №) назначается мужчинам, имеющим не менее 25 лет страхового стажа и из них не менее 12 лет 6 месяцев специального трудового стажа по списку №, при достижении возраста 55 лет. Либо старше данного возраста при условии выработки не менее половины требуемого специального стажа, то есть 6 лет и 3 месяца, с уменьшением требуемого пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев имеющегося специального стажа. Решением ответчика за № от 14.04.2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ по следующим причинам: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Ответчик посчитал, что истец в возрасте 59 лет имеет 36 лет 3 месяца 24 дня страхового стажа и 2 года 9 месяцев 20 дней страхового стажа на соответствующих видах работ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 26,47. Периоды льготной работы истца на цемзаводе <данные изъяты> истцу в специальный стаж не включены, так как по мнению ответчика «документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость заявителя по профессиям и на работах, предусмотренных разделом № «Горные работы» п.1 Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности Списка №, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № и Позицией № раздела 1 Горные работы Списка №, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года №». С 18.08.1986 года по 31.10.1989 года, то есть продолжительностью 3 года 2 месяца 14 дней. Однако, списком 1991 года предусмотрено: «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования». Так как все документы по цемзаводу <данные изъяты> находятся в городском муниципальном архиве, в том числе и табели по учету рабочего времени, то ответчику ничто не препятствовало в проведении проверки содержащихся данных документов, тем более, что учет рабочего времени ведется только по табелям и никакими иными сведениями, свидетельствующими о неполной занятости работника на льготной работе ответчик не располагает (архивная справка № от 09.03.2023 года истцом была предоставлена). Согласно же Списка № предусмотрен выход на пенсию как дежурных слесарей, так и слесарей по ремонту оборудования, то есть всех слесарей, так как иных в цеху просто не было. Даная профессия считалась льготной и по Списку № года, и никаких проблем с выходом на пенсию у лиц, работавших со мной, не было. Кроме того, ответчиком не принят к зачету в стаж работы истца по специальности период с 01.01.2023 года по день обращения за пенсией, то есть по 06 апреля (включительно), что составляет продолжительность 3 месяца 6 дней, и 1 день за 03 мая 2022 года исключен из льготного стажа как праздничный день – Радоница (в период работы истца в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке). Таким образом, не приняты в расчет периоды льготно работы истца общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 21 день. Никаких разъяснений в отношении данных периодов при сдаче истцом документов работником Пенсионного фонда не давалось. Полагает, что решение ответчика по вопросу исключения (непринятия) указанных периодов из льготного (специального) стажа является незаконным, так как принято без учета норм права и правовой позиции Конституционного суда РФ. С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 05 сентября 2023 года за № об отказе в установлении пенсии ФИО4 по Списку № (по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в специальный стаж работы ФИО4 следующие периоды его работы:

- в качестве слесаря по ремонту оборудования цеха <данные изъяты> с 18 августа 1956 года по 11 ноября 1986 года продолжительностью 02 месяца 25 дней, с 18 ноября 1986 года по 17 июня 1987 года продолжительностью 07 месяцев, с 03 июля 2987 года по 24 января 1988 года продолжительностью 06 месяцев 22 дня, с 23 февраля 1988 года по 31 октября 1989 года продолжительностью 01 год 08 месяцев 08 дней, общей продолжительностью 03 года 25 дней;

- в качестве футеровщика-каменщика на <данные изъяты>» с 18 декабря 1992 года по 04 января 1993 года продолжительностью 17 дней, с 07 января 1993 года по 09 января 1993 года продолжительностью 03 дня, с 16 января 1993 года по 17 января 1993 года продолжительностью 02 дня, с 21 января 1993 года по 07 апреля 1993 года продолжительностью 02 месяца 7 дней, с 01 мая 1993 года по 07 июня 1993 года продолжительностью 01 месяц 07 дней, с 31 июля 1993 года по 16 марта 1994 года продолжительностью 07 месяцев 16 дней, с 01 мая 1994 года по 02 мая 1994 года продолжительностью 02 дня, с 07 мая 1994 года по 09 мая 1994 года продолжительностью 03 дня, с 11 мая 1994 года по 12 июля 1994 года продолжительностью 02 месяца 01 день, с 27 июля 1994 года по 09 августа 1994 года продолжительностью 14 дней, с 02 ноября 1994 года по 13 ноября 1994 года продолжительностью 12 дней, с 01 января 1995 года по 09 января 1995 года продолжительностью 09 дней, с 01 мая 1995 года по 30 июня 1995 года продолжительностью 02 месяца, с 19 августа 1995 года по 21 августа 1995 года продолжительностью 03 дня, общей продолжительностью 01 год 05 месяцев 16 дней;

- с 03 апреля 1982 года по 28 октября 1982 года в качестве моториста-рулевого на теплоходах <данные изъяты> объединенном речном пароходстве; период учебы в <данные изъяты> с 01 октября 1981 года по 09 мая 1982 года;

- период учебы в <данные изъяты> с 01 октября 1981 года по 02 апреля 1982 года;

- период службы в Советской Армии с 29 октября 1982 года по 28 ноября 1984 года продолжительностью 02 года 01 месяц;

- день 04 мая 2022 года как дополнительный выходной день за работу в праздничный день;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с даты его первоначального обращения за назначением пенсии с 07 апреля 2023 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представил письменные пояснения, где указывал, что футеровка проводится внутри остывшей печи. Футеровщики непосредственно не принимают участия в процессе производства продукции. Несмотря на перевод печей на производство извести, никакой реконструкции не производилось. Указывал на тождественность условий работы сотрудников, обслуживающих печи, что было подтверждено Госкомтрудом, более того, в печах, обжигающих известь, условия работы опаснее.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования и пояснила, что применяются нормы, действующие на момент выполнения работы. ФИО4 по табелям числится как слесарь по ремонту оборудования, с сокращениями. В техпромфинплане других слесарей не имеется. Просто слесарей, как указано в трудовой у ФИО4, не было. Занятость истца была полной, и до 1992 года доказывать это не требовалось. Одну из печей перевели на производство извести, потом также перевели вторую. Технологии производства цемента и извести идентичны, оборудование осталось прежним, единственная разница в температуре. Госкомтруд указывал, что перевод печей на производство извести не вносит никаких изменений. Футеровщики-каменщики работали в остановленной, остывшей печи, и не имеет значения, что в ней производилось. В 2001 году Пенсионный фонд требовал исключить футеровщиков-каменщиков по данному заводу, однако работодатель не был с этим согласен, и футеровщики-каменщики продолжали уходить на льготную пенсию. Кроме того, ФИО4 работал до 2001 года. Период, когда истец работал мотористом-рулевым, просит учесть по списку № года, имеющийся стаж учесть на 01 января 1992 года, с учетом периода работы слесарем. Просит включить период учебы, предшествовавший работе мотористом, и последующий период службы в армии по пункту 109 положения 1972 года. Также просит учесть 04 мая 2022 года, несмотря на перенос выходного. Указывала на наличие ряда решений ответчика, на наличие ошибок и противоречий в них.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР) ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что работу в качестве моториста-рулевого необходимо учитывать по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, периоды учебы и службы в армии включению в специальный стаж не подлежат, поскольку они приравниваются только по списку №. Также указывал на то, что истец не отработал полной навигации. По поводу дня 04 мая 2022 года полагал, что работодатель ответчика не обладает полномочиями для переноса праздничного дня либо выходного дня, однако может предоставить работнику выходной. Для учета в специальный стаж нужно именно работать.

Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска и указывал, что в 1986 году ФИО4 был принят на работу как слесарь, в соответствии с ЕТКС. Подтвердить занятость как слесаря по ремонту оборудования не представилось возможным. Радоница приходилась на 03 мая 2022 года, а по сведениям <данные изъяты> день 04 мая 2022 года указан без кода особых условий труда, в отличие от предыдущих периодов.

Также представил дополнительные письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска и указывал не недоказанность полной занятость истца не менее 80% рабочего времени как футеровщика-каменщика в производстве цемента, поскольку в спорный период две печи производили известь. Период работы в качестве моториста-рулевого подлежит учету по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, за периодом учебы не следовала, а периоду службы в армии не предшествовала работа по списку № от 1956 года.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, наблюдательное дело Закрытого акционерного общества <данные изъяты>», суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

07 апреля 2023 года истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии, крайним из вынесенных решений № от 05 сентября 2023 года установлено, что ФИО4 в возрасте 59 лет имеет страховой стаж 36 лет 06 месяцев 29 дней, в том числе на соответствующих видах работ 02 года 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 26,470. В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно частям 2-4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» признано не противоречащим Конституции РФ осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно подпункта Б пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление №665) установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года (далее – Список № года): слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 18 августа 1986 года принят на работу на цементный завод <данные изъяты>, уволен 31 октября 1989 года по собственному желанию. В трудовой книжке истца его должность указана как «слесарь 4 разряда».

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета отработал периоды:

- с 18 августа 1956 года по 11 ноября 1986 года продолжительностью 02 месяца 25 дней;

- с 18 ноября 1986 года по 17 июня 1987 года продолжительностью 07 месяцев;

- с 03 июля 2987 года по 24 января 1988 года продолжительностью 06 месяцев 22 дня;

- с 23 февраля 1988 года по 31 октября 1989 года продолжительностью 01 год 08 месяцев 08 дней (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), указанные периоды истец просит включить в специальный стаж.

Сведения о принятии и увольнении истца по указанной должности подтверждаются архивной справкой № от 30 января 2023 года. Также согласно архивной справке в ведомостях-табуляграммах по начислению заработной платы завода <данные изъяты>» за период с августа 1986 года по октябрь 1989 года числится ФИО4 других сотрудников с такими фамилией и инициалами не имеется. Согласно архивным справкам № от 22 марта 2023 года, № от 17 августа 2023 года в табелях учета рабочего времени завода <данные изъяты>» за период с августа 1986 года по октябрь 1989 года значится ФИО4 в должности «слесарь по рем. оборуд.».

Актом от 27 декабря 1999 года, согласованным руководством завода <данные изъяты>» и специалистом УПФ в Вольском районе, утвержден перечень профессий и должностей по цеху <данные изъяты> занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № «Открытые горные работы и работы на поверхности», в числе которых слесари и электрослесари дежурные и по ремонту оборудования.

Суд приходит к выводу о том, что стороной истца подтверждена занятость истца и выполнение им работ на должностях, предусмотренных пунктом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № 1956 года, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Судом учтено, что согласно архивной справке № от 03 июля 2023 года в технологическом промышленно-финансовом плане цеха <данные изъяты>» за 1986-1987 годы имеются должности «слесарь по ремонту оборуд.», «слесарь-сантехник», за 1988-1989 годы имеются должности «слесарь по ремонту оборуд.», иных должностей слесарей не предусмотрено.

Кроме того, ранее действующее пенсионное законодательство требований о необходимости подтверждения постоянной занятости не менее 80% рабочего времени не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, включению в специальный стаж, подлежат периоды:

- с 18 августа 1986 года по 11 ноября 1986 года продолжительностью 02 месяца 25 дней;

- с 18 ноября 1986 года по 17 июня 1987 года продолжительностью 07 месяцев;

- с 03 июля 1987 года по 24 января 1988 года продолжительностью 06 месяцев 22 дня;

- с 23 февраля 1988 года по 31 октября 1989 года продолжительностью 01 год 08 месяцев 08 дней, а всего 03 года 25 дней в качестве слесаря по ремонту оборудования цементного завода «Красный Октябрь».

Далее, согласно пункта 1 «Производство цемента» раздела XVIII «Производство строительных материалов» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № года): 2180100а-19494 футеровщики-каменщики.Согласно сведений из трудовой книжки ФИО4, 18 декабря 1992 года истец переведен футеровщиком-каменщиком ремонтно-строительного участка <данные изъяты>», с 01 января 1993 года футеровщик-каменщик 3 разряда РСУ Промышленно-аграрного акционерного общества открытого типа <данные изъяты>». 20 августа 1995 года уволен по собственному желанию.

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета работал бетонщиком на цемзаводе «<данные изъяты> с 18 декабря 1992 года по 04 января 1993 года, футеровщиком-каменщиком с 07 января 1993 года по 09 января 1993 года, с 16 января 1993 года по 17 января 1993 года, с 21 января 1993 года по 07 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года по 07 июня 1993 года, с 31 июля 1993 года по 16 марта 1994 года, с 01 мая 1994 года по 02 мая 1994 года, с 07 мая 1994 года по 09 мая 1994 года, с 11 мая 1994 года по 12 июля 1994 года, с 27 июля 1994 года по 09 августа 1994 года, с 02 ноября 1994 года по 13 ноября 1994 года, с 01 января 1995 года по 09 января 1995 года, с 01 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 19 августа 1995 года по 21 августа 1995 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы).

Согласно архивной справке № от 17 августа 2022 года имеются сведения о предоставлении футеровщику-каменщику ФИО4 отпусков без сохранения заработной платы с выплатой материального пособия в 1994 году, об увольнении 21 августа 1995 года.

Из содержания пункта 3 постановления № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – постановление № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно справке № от 13 октября 2003 года, выданной <данные изъяты>», на основании приказа Министерства ФИО5 за № 268 от 21 июня 1976 года «Об организации производства известково-белитового вяжущего» для обеспечения нужд Саратовской области институтом <адрес> разработаны временные технические условия на производство известково-белитового вяжущего (гидравлическая известь, вяжущее известковое) и с 01 июля 1978 года произведен перевод клинкерной вращающейся печи № 2 Вольского цементного завода «Красный Октябрь» на выпуск известково-белитового вяжущего (гидравлическая известь, вяжущее известковое), а в 1993 году на выпуск указанной продукции была переведена и печь № 5. Выпуск продукции по техническим условиям, разработанным ВНИИСТРОМ и утвержденным Министерством ПСМ, осуществлялся до 1999 года. Приказом <данные изъяты>» № от 18 октября 1999 года вращающиеся печи № 2 и 5 были переведены на обжиг извести строительной воздушной негашеной кальциевой ГОСТ – 917977. Вращающиеся печи № 1, 3, 4 с 1961 года были задействованы в работе по производству клинкера и находились в эксплуатации до апреля 2001 года. С апреля 2001 года производство клинкера было полностью приостановлено. Закрепление за технологическим и обеспыливающим оборудованием по цеху «Обжиг» по производству цемента в период до 01 января 1999 года не производилось.

Таким образом, в спорный период времени в цехе «Обжиг», где работал в спорный период времени ФИО4, велось смешанное производство, а именно, печи № 1, 3, 4 выпускали клинкер (цемент), а печи № 2 и 5 выпускали известково-белитовое вяжущее (впоследствии негашеную известь). Судом не установлено документальное подтверждение занятости истца в спорный период в профессиях, должностях, а также в производствах, работах или условиях, предусмотренных Списком, также суду стороной истца не представлены доказательства полной занятости в течение полного рабочего дня в производстве цемента с 01 января 1992 года, в связи с чем оснований для включении спорного периода работы истца в должности футеровщика-каменщика в специальный стаж не имеется.

В материалах дела также имеются акт от 11 декабря 1999 года, согласованный руководством завода <данные изъяты>» и специалистом УПФ в Вольском районе, которым утвержден перечень профессий и должностей по цеху «Обжиг», занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № «Производство цемента», в числе которых футеровщики-каменщики.

Однако актом от 25 ноября 2001 года, согласованным руководством завода <данные изъяты>» и специалистом УПФ в Вольском районе, из переченя профессий и должностей по цехам «Обжиг», «Подъемно-транспортной механизации» и «Пылеулавливание», занятость на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, исключен в том числе футеровщик-каменщик цеха подъемно-транспортной механизации, обслуживающий вращающиеся печи по производству цемента № 1, 2, 3 и по производству извести № 2, 5. Установлено, что в цехе «<данные изъяты>» производится не только обжиг клинкера, но и обжиг извести.

Судом также принимаются во внимание письмо Госкомтруда СССР № 40445 от 07 мая 1981 года, в котором указано на то, что обслуживание печи № 2 по обжигу известково-белитового вяжущего не может служить основанием для отказа в льготной пенсии работникам цеха обжига, и письмо Государственного всесоюзного научно-исследовательского института строительных материалов и конструкций <данные изъяты> от 10 ноября 1980 года, где обоснована необходимость сохранения льгот для персонала, обслуживающего производство известково-белитового вяжущего по Списку № 1. В то же время в указанных письмах отсутствуют сведения относительно перечня профессий и должностей, предусмотренных соответствующими списками.

Представителем истца представлены сведения о технологиях производства цемента (клинкера) и извести (известково-белитового вяжущего) с указанием на их идентичность, сведения о том, что переоборудование печей при переводе на производство извести не производилось, однако указанные обстоятельства не имеют юридического значения для рассматриваемого спора.

Кроме того, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета истца, с 01 октября 1981 года по 02 апреля 1982 года он учился в <данные изъяты>, с 03 апреля 1982 года по 28 октября 1982 года работал мотористом-рулевым в <адрес> судоремзаводе, с 29 октября 1982 года по 28 ноября 1983 года проходил военную службу по призыву в Советской Армии.

Постановлением № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № года – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года

Списком № года, разделом <данные изъяты>» пунктом 3 «Речной флот, плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)» предусмотрены должности мотористов, старших мотористов.

Истец просит включить ему в специальный стаж период с 10 мая 1982 года по 28 октября 1982 года. Согласно справке Акционерной компании <данные изъяты>» от 25 мая 2023 года № ФИО4 работал с 03 апреля 1982 года по 24 мая 1982 года мотористом-рулевым на теплоходе «<данные изъяты>», с 25 мая 1982 года по 10 ноября 1982 года мотористом-рулевым на теплоходе «<данные изъяты>». Указанные теплоходы в 1982 году относились к судам речного транспортного самоходного сухогрузного флота и не относились к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения. ФИО4 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Фактическое нахождение ФИО4 на судне с 12 апреля 1982 года по 02 мая 1982 года – 21 день, с 10 мая 1982 года по 20 мая 1982 года – 11 дней, с 26 мая 1982 года по 06 октября 1982 года – 04 месяца 11 дней, а всего 05 месяцев 13 дней. Указанные периоды включены в специальный стаж ФИО4 по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца Списком № года было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 «моторист», «рулевой (кормщик)», - это самостоятельные профессии, профессия «рулевой-моторист» Списком № года не предусмотрена. Оснований для включения спорного периода в специальный стаж по Списку № года не имеется.

Согласно подпункту А пункта 3 постановления № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта А, абзаце третьем подпункта Б и абзаце третьем подпункта В пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – постановление № 590).

Согласно пунктам З, К, абзаца 14 пункта 109 постановления № 590 период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Списку № года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали.

Судом установлено, что в период с 01 октября 1981 года по 03 апреля 1982 года истец обучался в <данные изъяты>, далее работал мотористом-рулевым, откуда уволен в связи с призывом в армию. С 29 октября 1982 года по 28 ноября 1984 года проходил военную службу по призыву в Советской Армии.

В абзаце 16 пункта 109 постановления № 590 о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку по состоянию на 01 января 1992 года ФИО4 не имел стажа работы по Списку № года, которому предшествовала учеба и за которым следовала служба в армии, включению в специальный стаж периоды учебы в <данные изъяты> и военной службы в Советской Армии не подлежат.

Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области в том числе 03 мая 2022 года.

Согласно сообщениям Государственного унитарного предприятия <данные изъяты>

- № от 05 сентября 2022 года ФИО4 работает в указанной организации на должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 23 августа 2021 года по 26 октября 2021 года, с 30 октября 2021 года по настоящее время, за исключением периодов с 27 октября 2021 года по 29 октября 2021 года согласно Указу Президента Российской Федерации, 03 мая 2022 года согласно № 26-ЗСО (приказ № от 25 апреля 2022 года);

- № от 22 мая 2023 года ФИО4 работает в указанной организации на должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с 23 августа 2021 года по 26 октября 2021 года, с 30 октября 2021 года по настоящее время, за исключением периодов с 27 октября 2021 года по 29 октября 2021 года согласно Указу Президента Российской Федерации, 04 мая 2022 года согласно № 26-ЗСО (приказ № от 25 апреля 2022 года);

- № от 10 августа 2023 года истец ФИО4 работает в указанной организации на должности электрогазосварщика с 23 августа 2021 года по настоящее время. 04 мая 2022 года нерабочий праздничный день на территории Саратовской области;

- согласно приказу №/ОД от 25 апреля 2022 года Радоница в 2022 году выпадает на федеральный праздник 03 мая, переносится на 04 мая.

По сведениям индивидуального персонифицированного учета в указанную дату 04 мая 2022 года факт работы ФИО4 не подтвержден (отсутствует код льготы).

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку день 04 мая 2022 года не являлся нерабочим праздничным днем в Российской Федерации, не являлся нерабочим праздничным днем Радоница на территории Саратовской области, работодатель не наделен правом переноса указанных нерабочих праздничных дней, а стороной истца не доказана полная занятость ФИО4 04 мая 2022 года, указанный день не подлежит включению в специальный стаж. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, в отличие от остальных периодов работы в Государственном унитарном предприятии <данные изъяты>» за 04 мая 2022 года отсутствует код льготы по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указаны обычные условия согласно ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от 05 сентября 2023 года подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве слесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>» с 18 августа 1986 года по 31 октября 1989 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы).

Включению в специальный стаж ФИО4 подлежат периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>

- с 18 августа 1986 года по 11 ноября 1986 года продолжительностью 02 месяца 25 дней;

- с 18 ноября 1986 года по 17 июня 1987 года продолжительностью 07 месяцев;

- с 03 июля 1987 года по 24 января 1988 года продолжительностью 06 месяцев 22 дня;

- с 23 февраля 1988 года по 31 октября 1989 года продолжительностью 01 год 08 месяцев 08 дней, а всего 03 года 25 дней.

Однако, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, указанного в статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец ФИО4 в возрасте 59 лет имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 26,470 и суммарный стаж на соответствующих видах работ 02 года 23 дня (согласно решения от 05 сентября 2023 года) + 03 года 25 дней (зачтенный судом в качестве слесаря по ремонту оборудования <данные изъяты> = 05 лет 01 месяц 18 дней. Основания для удовлетворения требований в части обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно отсутствуют. В данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, паспорт № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, <данные изъяты>, о признании незаконным решения, установлении льготного стажа и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 05 сентября 2023 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве слесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>» с 18 августа 1986 года по 31 октября 1989 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, периоды работы в качестве слесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>

- с 18 августа 1986 года по 11 ноября 1986 года продолжительностью 02 месяца 25 дней;

- с 18 ноября 1986 года по 17 июня 1987 года продолжительностью 07 месяцев;

- с 03 июля 1987 года по 24 января 1988 года продолжительностью 06 месяцев 22 дня;

- с 23 февраля 1988 года по 31 октября 1989 года продолжительностью 01 год 08 месяцев 08 дней, а всего 03 года 25 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 года.