Решение по делу № 2-154/2023 от 23.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 23 марта 2023 года

Лужский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при помощнике судьи Гречушкиной С.Ю., секретаре Коржевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.Э. И. к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец И.Э.И. обратилась в Лужский городской суд <адрес> к ответчику Государственному учреждению - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> с исковыми требованиями, в которых учетом последующих уточнений требований в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Государственное учреждение - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по стрости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное учреждение - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец И.Э.И. указала, что она обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением управления установления пенсий № Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж истца не был включен период работы в качестве старшего мастера в Лужском ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, нарушающим её право на государственное пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях» стаж, И.Э.И. просит судебной защиты с использованием вышеуказанных средств гражданского судопроизводства.

Определением Лужского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>.

При рассмотрении дела И.Э.И. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

Представитель О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении заявленного иска по основаниям, указанным в письменном отзыве, дополнительно указав, что при включении спорного периода в стаж, дающего право на досрочную пенсию, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях», право И.Э.И. на указанную пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В нормативной связи с данным законоположением находятся:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список N 463);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее Список N 781).

Кроме того, в целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Текст искового заявления И.Э.И. и уточнение искового заявления содержит требование истца включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, её период работы в должности старшего мастера с совмещением должности мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> приняло решение о включении периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в число которых входил спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определив, что по состоянию на день обращения И.Э.И. специальный стаж истца составляет 23 года 07 месяцев 12 дней.

Впоследствии, решением управления установления пенсий № Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, пенсионный Ф. не принял к зачету педагогическую деятельность в Лужском ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ранее данный стаж учитывался при оценке пенсионных прав истца.

Следует отметить, что в соответствии с решением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ тем же пенсионным органом, при рассмотрении заявления И.Э.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, спорный период работы включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при этом корректировка стажа последовала начальником управления установления пенсий № после обращения истца с настоящим иском в суд.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ управление установления пенсий № Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> приняло очередное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вследствие этого, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований И.Э.И., возражений на них ответчика и регулирующих спорные отношения норм материального права, являются следующие обстоятельства: обращение истца за указанной пенсией; были ли представлены И.Э.И. в уполномоченный орган (Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>) документы, предусмотренные действующими нормативно – правовыми актами; какие действия были предприняты уполномоченным органом для проверки указанных И.Э.И. обстоятельств, связанных с необходимостью предоставления пенсионного обеспечения; предлагалось ли И.Э.И. уполномоченным органом представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие наличие у истца условий, необходимых для назначения досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке АТ –V № установленного образца, заполнений ДД.ММ.ГГГГ на фамилию И.Э.И. (до брака – ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-22, том I), указывают на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, И.Э.И. принята в Лужское ПТУ - 20 мастером производственного обучения по специальности электрогазосварщика.

ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. переведена на должность старшего мастера.

ДД.ММ.ГГГГ Лужское ПТУ - 20 переименовано в ПУ - 20

ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ Российской Федерации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. осуществляла уход за ребенком.

Отнесение работников к определенной категории производится в соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Как усматривается из Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристик: должностей работников образования", утвержденного приказам Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 593, от ДД.ММ.ГГГГ N 761н, предусмотрена должность старшего мастера, которая отнесена к должностям руководителей, а должность мастера производственного обучения - к должностям педагогических работников, при этом как Список N 463, так и Список N 781 предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение "мастера производственного обучения", работающего в общеобразовательных учреждениях типа "училище", "техникум".

Как следует из объяснений истца И.Э.И., данных в ходе рассмотрения дела, в спорный период времени она продолжала работать мастером производственного обучения по специальности электрогазосварщика с совмещением руководящей должности – старшего мастера, при этом пользовалась всеми видами доплат и льгот, предусмотренных для педагогических работников.

Объяснения истца согласуются с иными доказательствами, представленными в ходе судебного разбирательства.

Так, справка Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Лужский агропромышленный техникум" (ранее Лужское ПТУ-20), представленная по запросу суда, свидетельствует, что И.Э.И. занимала должность старшего мастера, а с ДД.ММ.ГГГГ совмещала руководящую должность с профессией мастера производственного обучения с доплатой 85 %. Помимо этого, с ДД.ММ.ГГГГ (1997/1998 учебный год) И.Э.И. работала преподавателем с годовой нагрузкой 349 часов. Также с ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. была установлена доплата за совмещение должности матера производственного обучения.

Таким образом, вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.

Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование "старший" не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.

В карточках лицевых счетов И.Э.И. за 1997 - 1998 года, заполненных ФИО3 -20 по типовой форме №, утвержденной ЦСУ Госплана СССР № ДД.ММ.ГГГГ, содержатся следующие сведения.

Как следует из записей, содержащихся на лицевом счете И.Э.И. за 1997 год приказом №Б от ДД.ММ.ГГГГ последней установлена доплата 30% за ведение второй группы, в последующем с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата 27%.

Годовая нагрузка в 1996/1997 составила 315 часов.

Проводки по лицевому счету за 1997 год содержат сведения о начислении, помимо педагогической зарплаты и повременной выплаты в виде оклада, доплаты, которая производилась с 1 января по декабрь 1997 года.

Данные карточки лицевого счета по типовой форме №ДД.ММ.ГГГГ год содержат сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ И.Э.И. разрешено совмещение должности мастера группы с установлением доплаты 88 % от основного оклада, годовая нагрузка за 1997/1998года составила 364 часа.

Так, из лицевого счета за 1998 год следует, что совмещение имело место в период январь-июнь 1998 года, сентябрь 1998 года.

Указанные выше доказательства не противоречат друг другу и согласуются с показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, которые подтвердили, что после назначения И.Э.И. на должность старшего мастера, она продолжала занимать должность мастера производственного обучения.

По мнению суда, показания свидетелей в данном случае являются допустимыми доказательствами, поскольку суд оценивает показания свидетелей в совокупности с другими собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости. У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в деле письменными доказательствами. Кроме того, данные лица были предупреждены об ответственности по статье 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за отказ от дачи показаний, дачу заведомо ложных показаний.

Следует отметить, что Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Из изложенного следует, что при оценке пенсионных прав за какой-либо конкретный период необходимо руководствоваться пенсионным законодательством либо ныне действующим, либо действовавшим во время выполнения работ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Между тем, управление установления пенсий № Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, при рассмотрении заявления И.Э.И. о назначении досрочной пенсии по старости, делая вывод о том, что занимаемая И.Э.И. должность старшего мастера не предусмотрена списками, не даол соответствующей оценки представленным документам; не произвело соответствующих запросов в рамках межведомственного информационного взаимодействия, с целью выяснения ведение истцом в спорный период преподавательской работы; без установления обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии и ДД.ММ.ГГГГ прияло решение об исключении из подсчета педагогического стажа период работы И.Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание объяснения истца, оценив представленные письменные документы, сопоставив выполняемые обязанности истцом в спорный период с предусмотренными соответствующими нормативными правовыми актами квалификационными характеристиками и должностными обязанностями, суд полагает, что истец занимала должность старшего мастера и выполняла должностные обязанности мастера производственного обучения, а 1997/1998 учебный год совмещала профессию преподавателя, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в связи с чем спорный период работы в указанной должности подлежит включению в специальный страховой стаж. Само по себе отсутствие сведений за указанный период в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по вине работодателя при доказанности выполнения работы, относящейся к педагогической деятельности, не влечет негативные последствия для работника.

Поскольку пенсионным органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 25 лет 8 месяца 11 дней, при этом согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, право И.Э.И. на досрочную пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникло – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лужском ПТУ - 20, незаконным.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, соответственно государственная пошлина, уплаченая истцом ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 руб., подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.Э. И., СНИЛС <данные изъяты>, к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, ИНН <данные изъяты>, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконными решение управления установления пенсий № Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение управления установления пенсий № Государственного учреждения - О. Пенсионного Ф. Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Включить в стаж И.Э. И., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работу старшего мастера с совмещением должности мастера производственного обучения в <данные изъяты> - 20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить И.Э. И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу И.Э. И. судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова

Помощник судьи С.Ю. Гречушкина

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела

№ДД.ММ.ГГГГ год Лужского городского суда.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова

Помощник судьи С.Ю. Гречушкина

УИД №RS0№-33