Дело № 2-1051/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 24 января 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

установил:

Истец ФИО1 предъявила к ответчику – Министерству социального развития Московской области иск о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания, в котором просит суд признать за ней и членами ее семьи право на предоставление мер социальной поддержки, как многодетной семье по месту фактического проживания по адресу: <...> корп.Б, жилой блок №88; обязать Министерство социального развития Московской области осуществлять ей и членам ее семьи выплату компенсации расходов на оплату за жилое помещение и стоимости коммунальных услуг в размере 50 процентов с момента подачи первоначального заявления к ответчику, а именно с 1 июля 2022 года.

В обоснование иска указано о том, что ФИО3, супруг истицы, проходит военную службу в войсковой части 3492, дислоцированной в городе Балашиха Московской области. Кроме того, истец ФИО1 является действующем военнослужащим в звании ефрейтор. Она и её несовершеннолетние дети ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения №14/25-11200 от 27.04.2022 года проживают в жилом помещении по адресу: <...> корп.Б, жилой блок №88. Зарегистрирована она, и члены ее семьи по адресу воинской части: <...> корп.Б, жилой блок №88. Фактически они проживают по адресу <...> корп.Б, жилой блок №88 и ежемесячно оплачивают коммунальные услуги за указанное жилое помещение. В 26.09.2022 года ФИО1 обращалась в Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ее семье мер социальной поддержки по категории многодетная семья. По результатам рассмотрения данного заявления 26.09.2022 года Окружным управлением социального развития №1 Министерства социального развития Московской области ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации. Причиной отказа явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения, в которых просила отказать в иске.

Третье лицо ФИО3 в суд не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных судом надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 2).

В соответствии с ч.2 ст.38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

Ст.1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» от 12.01.2006года №1/2006-03 установлено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19 декабря 2017 года №1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2).

Согласно п. 3 указанного Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определено, что компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п. 4 указанного Порядка для назначения компенсации получатель, помимо прочего, представляет: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является действующим военнослужащим и проходит военную службу по контракту. Её муж

ФИО3 проходит военную службу в войсковой части 3492, дислоцированной в городе Балашиха Московской области.

У них имеются трое несовершеннолетних детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора найма специализированного жилого помещения №14/25-11200 от 27.04.2022 года, заключенному между войсковой частью 3492 и ФИО3, они проживают в жилом помещении по адресу: <...> корп.Б, жилой блок №88.

Задолженность по оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, лицевой счет открыт на имя ФИО1

Местом постоянной регистрации истца и детей является: 143900, <...> из иска следует, что ФИО1 и члены ее семьи постоянно зарегистрированы по месту её службы, иного места для проживания, кроме предоставленного по договору специализированного найма жилого помещения от 27.04.2022 года не имеют.

В связи с рождением в семье третьего ребенка, семье ФИО1 был присвоен статус многодетной семьи, выдано удостоверение многодетной семьи №5001-00639-21 сроком действия до 27.03.2038 года.

26.09.2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания.

Решением от 26.09.2022 года ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме и содержанию требованиям законодательства РФ (адрес регистрации не совпадает с адресом постоянного проживания).

Документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, представлены в материалы дела.

Исходя из совокупности представленных по делу письменных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети имеют право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту ее жительства по адресу: <...> корп.Б, жилой блок №88.

Регистрация истицы и членов ее семьи по адресу: 143900, <...> не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, т.к. по месту регистрации (при войсковой части) истица и члены ее семьи не имеют возможности проживать, оплачивать какие-либо жилищно-коммунальные услуги и получать льготы по их оплате.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 с учетом совместно проживающих членов ее многодетной семьи право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по месту фактического проживания по адресу: <...> корп.Б, жилой блок №88.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 с учетом совместно проживающих членов ее семьи, меру социальной поддержки по категории «Многодетная семья», предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по адресу: <...> корп.Б, жилой блок №88, с 01 сентября 2022года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Беседина

Решение принято в окончательной форме 10.02.2023 г.

_____________________________