Решение по делу № 2А-472/2025 от 11.06.2025 | Урус-Мартановский городской суд (Чеченская Республика)

РЕШЕНИЕ 2а-472/2025

ИФИО1

11 июня 2025 года <адрес>

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

судьи Дадаева С.Л.,

помощника прокурора <адрес> – Мусостова А-Б.Б.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 1 и 1.5 указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения, подлежащие пресечению и устранению в судебном порядке.

Установлено, что ФИО2, 28.02.1965года рождения, является правообладателем водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «B, В1(AS), С, С1,D, D1, BE, CE, CE1, М», действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно официальным сведениям ГБУ «Республиканский наркологический диспансер», ФИО2 состоит на учете с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2), которое согласно Перечню противопоказаний к управлению транспортным средством и МКБ-10 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.

Наличие противопоказаний для управления транспортными средствами и нахождение ФИО3 на учете с заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» подтверждается заключением врачебной комиссии и иными медицинскими документами, представленными ГБУ «Республиканский наркологический диспансер». Подтвержденной стойкой ремиссии не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР – Мусостов А-Б.Б. поддержал административный иск в полном объеме и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 и представитель заинтересованного лица – Отделение ГИБДД ОМВД России по <адрес> ЧР, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Суд рассмотрел административное дело с согласия административного истца в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Абзацем 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В развитие указанной нормы постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень противопоказаний к управлению транспортным средством).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), имеющие коды заболевания F10 - F16, F18, F19, состоят в Перечне противопоказаний к управлению транспортным средством (п. 7 Раздел II Перечня).

Согласно актуальной версии 2.27 от ДД.ММ.ГГГГ Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (далее – МКБ -10), расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиоидов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; табака; летучих растворителей; нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, имеющие коды болезней F10 - F19, отнесены к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществF10.0 - F10.8; F11.0 - F11.8;F12.0 - F12.8;F13.0 - F13.8;F14.0 - F14.8;F15.0 - F15.8;F16.0 - F16.8;F18.0 - F18.8;F19.0 - F19.8 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) включены в перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденный приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

По обязательным условиям абзацев 3 и 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных задач и принципов Федерального закона № 196-ФЗ, гарантирующих обеспечение охрану жизни, здоровья, прав и имущества граждан, защиту интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого законодательного запрета на управление гражданином транспортными средствами, сохранение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установлено, что ФИО2, 28.02.1965года рождения, является правообладателем водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №на управление транспортными средствами категории «B, В1(AS), С, С1,D, D1, BE, CE, CE1, М», действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно официальным сведениям ГБУ «Республиканский наркологический диспансер», ФИО4 на учете с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2), которое согласно Перечню противопоказаний к управлению транспортным средством и МКБ-10 относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ.

Доказательствами по административному исковому заявлению являются заключение ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» и иные материалы прокурорской проверки (ч. 4 ст. 125 КАС РФ).

Вероятными непоправимыми негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе другим участникам дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Гарантированное установленными государствами мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

В силу требований ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> ЧР о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего медицинские противопоказания.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда направить в Отделение ГИБДД ОМВД России по <адрес> ЧР для розыска и изъятия водительского удостоверения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: /подпись/ С.Л.Дадаев

Копия верна:

Решение вступило в законную силу «___»__________2025 года.

Судья: С.Л.Дадаев