Судья: Жаварцова Ю.Г. УИД 76RS0014-02-2023-000342-82

Дело № 30-2-313/2023

РЕШЕНИЕ

г.Ярославль 05 октября 2023 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2. на решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО ЯО),

установил :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2 №119/23/9876-АП от 07 июня 2023 года ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО3 обжаловала это постановление в Кировский районный суд г.Ярославля.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 августа 2023 года постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2 №119/23/9876-АП от 07 июня 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение судьи принесена жалоба начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2 в Ярославский областной суд. Автор жалобы считает, что виновность ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) во вмененном административном правонарушении материалами дела доказана. Просит решение Кировского районного суда г.Ярославля от 10 августа 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2., взыскатель ФИО1 (после расторжения брака – ФИО1), законный представитель и защитник ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание Ярославского областного суда не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, с учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, наряду с прочим, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В постановлении и решении суда первой инстанции указано, что Кировским районным судом г.Ярославля по делу № 2-1221/2021 вынесено решение, вступившее в законную силу 23 сентября 2021 года, в соответствии с которым на ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) возложена обязанность предоставить ФИО1. (после расторжения брака – ФИО1) на условиях договора найма на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

05 октября 2021 года на данное решение судом выдан исполнительный лист ФС № 022388570.

23 сентября 2023 года Межрайонным ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство, и 18 ноября 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 21 марта 2023 года размер исполнительского взноса, взысканного с ДИЗО ЯО, уменьшен.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 27 февраля 2023 года № 67/23/76025-АП ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

02 марта 2023 года должнику вручена копия постановления о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 01 апреля 2023 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе; постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО4 №119/23/9876-АП от 07 июня 2023 года ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерство имущественных отношений Ярославской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление от 07 июня 2023 года, судья районного суда в обжалуемом решении указал, что, поскольку требование судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа было вынесено до вступления в законную силу постановления о назначении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя имело место до вступления в законную силу постановления о назначении административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, действия ДИЗО ЯО неверно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и должны быть переквалифицированы на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме того, в деле отсутствуют доказательства наличия в собственности Ярославской области жилых помещений, которые могут быть предложены взыскателю; полномочия по приобретению в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01 апреля 2022 года № 252-п «О внесении изменений в постановления Администрации Ярославской области от 20 марта 2007 года №94 и от 02 апреля 2007 года №116» переданы департаменту строительства Ярославской области, при этом факт обращения ДИЗО ЯО с соответствующими заявками в указанный орган подтвержден. Срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, исходя из даты вручения должнику копии этого постановления, а также длительности процедуры приобретения жилого помещения являлся недостаточным. С учетом этих обстоятельств судья районного суда пришел к выводу о том, что неисполнение ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерством имущественных отношений Ярославской области) судебного решения в срок до 01 апреля 2023 года вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием должника.

Вместе с тем, указанные выводы суда сделаны без исследования всех обстоятельств дела.

Так, в деле отсутствует исполнительный лист ФС № 022388570, выданный судом 05 октября 2021 года, на который имеются ссылки в постановлении должностного лица и судебном решении, содержащий требование к должнику - ДИЗО ЯО - предоставить ФИО1 (после расторжения брака – ФИО1) на условиях договора найма на территории г.Ярославля благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., а имеется исполнительный лист ФС № 022388569 от 05 октября 2021 года с требованием к должнику – Департаменту образования Ярославской области иного содержания: включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судья первой инстанции на это несоответствие внимания не обратил, копию исполнительного листа, содержащего требования к должнику – ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерству имущественных отношений Ярославской области), не истребовал и не исследовал, оценки ему не дал, однако это имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого решения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ярославском областном суде жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2 срок давности привлечения ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело следует направить на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, истребовать необходимые документы и их исследовать, дать им оценку в совокупности с другими доказательствами и принять законное и обоснованное решение.

Кроме того, при новом рассмотрении дела суду следует учесть позицию Конституционного Суда РФ, содержащуюся в Постановлении от 13 апреля 2023 года №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», согласно которой судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ДИЗО ЯО (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО3 будут являться предметом проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил :

решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) отменить.

Жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (после переименования с 01 сентября 2023 года – Министерства имущественных отношений Ярославской области) ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного Межрегионального (специализированного) УФССП России ФИО2 №119/23/9876-АП от 07 июня 2023 года направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Ярославля.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю. Шалимова