Дело № 2а-2303/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Марисова И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Мулеевой Н.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Советского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Советского района г. Астрахани обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ Город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <...> установлены нарушения требований ГОСТ P 52289-2019, a именно отсутствует дорожный знаки 5.15.2 «направление движения по полосам».
Ранее ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой составлен рапорт
Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети на перекрестке улиц по адресу <...>
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 по адресу <...> установить дорожный знак 5.15.2 «направление движения по полосам» в течение месяца co дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Советского района г. Астрахани участие не принимал.
Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог
В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно положений п. 5.6.22. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 5.15.1 "Направления движения по полосам" и 5.15.2 "Направления движения по полосе" применяют для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям. Применение знаков 5.15.2 предпочтительно. Основные знаки устанавливают в начале разделения полос движения разметкой 1.1. Каждый из знаков 5.15.2 располагают над серединой полосы, для которой он предназначен. Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 устанавливают на дорогах, имеющих перед перекрестком три полосы, знак 5.15.2 - три полосы и более для движения в данном направлении. На других дорогах предварительные знаки допускается устанавливать при необходимости. Знак 5.15.1 вне населенных пунктов на дорогах, имеющих перед перекрестком не более трех, а в населенных пунктах - не более двух полос движения в данном направлении, допускается размещать справа от дороги, при этом устанавливают и предварительный знак 5.15.1. Предварительные знаки 5.15.1 и 5.15.2 размещают на расстоянии от 50 до 150 м до места установки основных знаков.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ Город Астрахань».
Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в <...> установлены нарушения требований ГОСТ P 52289-2019, a именно отсутствует дорожный знаки 5.15.2 «направление движения по полосам».
Ранее ОБДПС ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проводилась проверка по данному факту, по результатам которой составлен рапорт
До настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.
Судом установлено, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Подобное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения, повреждения их имущества.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию уличной дорожной сети.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Административный иск прокуратуры Советского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» по надлежащему содержанию уличной дорожной сети на перекрестке улиц по адресу <...>
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 по адресу <...> установить дорожный знак 5.15.2 «направление движения по полосам» в течение месяца co дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года.
Судья И.А. Марисов