Решение по делу № 2-3699/2022 от 03.10.2022 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что истица работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

30.06.2021г. в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, истица обратилась в ГУ ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истицы не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры онкологического отделения № в ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер №» (онкологический центр);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Самарская городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ «<адрес> онкологический диспансер».

Ответчик не применил льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам.

Ссылаясь на то, что решение ответчика является незаконным, истица с учетом уточнений просила суд обязать ГУ ОПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж истицы периоды в календарном порядке периоды работы:

- с 18ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры онкологического отделения № в ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер №» (онкологический центр);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Самарская городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ «<адрес> онкологический диспансер».

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации;

Обязать ГУ ОПФ РФ по <адрес> применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры урологического отделения стационара ГБУЗ СО «Чапаевская ЦГБ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам.

В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ ОПФ РФ по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-З «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> от 31.12.2021г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, т.е. назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Закону.

С 01.01.2019г. вступила в силу новая часть 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой лицам, которые в период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 (не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Право на досрочную страховую пенсию по старости определяется с учетом постановления Совета М. от 17.12.1959г. № (до 01.10.1993г.).

При исчислении специального стажа работы применяются: постановление Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (до 01.11.1999г.); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № (с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.); Список должностей и учреждений... и Правила исчисления... утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (с 01.01.2002г.).

Данные Списки и Правила являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. _

Периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», только при условии дополнительного документального подтверждения (справками, выдаваемыми работодателями) именно этих периодов. Указанные справки должны выдаваться на основании первичных учетных документов, в которых отражены сведения о виде обучения и об оплате за соответствующий период (приказы, лицевые счета, договора об оказании образовательных услуг и другие документы).

В специальный медицинский стаж ФИО1 не включен период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры онкологического отделения № ГБУЗ «Самарский онкологический диспансер № (онкологический центр), с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры процедурной в ГБУЗ «<адрес> онкологический диспансер», поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета вышеуказанный период работодателем (страхователем) квалифицирован без кода особых условий.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Суду предоставлена справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ГБУЗ «<адрес> клинический онкологический диспансер» от 05.07.2021г. №, согласно которой истица с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры онкологического отделения №, и с 19.01.2001г. по 19.04.2001г. в должности медсестры гамма – терапевтических установок в радиологическом отделении.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что отсутствие в выписке из ИЛС сведений о льготной работе, не влечет для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготной работы, лежит на работодателе, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении в специальный стаж указанных периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В специальный медицинский стаж ФИО1 не включен период:

С ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №».

Вместе с тем, суду предоставлена справка уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ. № ГБУЗ <адрес> «Самарская городская больница №», согласно которой истица работала с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры участковой на 1,0 ставки.

В специальный медицинский стаж ФИО1 не включен период:

С 21.02.2005г. по 22.03.2005г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, на курсы повышения квалификации истица направлялась по приказам работодателя, и согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ГБУЗ «<адрес> клинический онкологический диспансер» от 05.07.2021г. №, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Соответственно в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации.

В специальный стаж истицы в календарном исчислении засчитаны периоды с 25.05.1993г. по 04.08.1993г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара ГБУЗ СО «Чапаевская ЦГБ» и с 05.08.1993г. по 07.01.1994г. – нахождение в отпуске по беременности и родам.

Урологическое отделение относится к хирургическим отделениям стационара в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений».

В вышеуказанный спорный период действовало постановление Совета М.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, средний медицинский персонал, работающий в отделениях хирургического профиля один год работы, засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от 15.04.92г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России № и постановления ФСС России от ДД.ММ.ГГГГ №) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. С учетом изложенного, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы.

Аналогичная позиция высказана Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в информационном письме от 04.11.2002г.

Штатными расписаниями ГБУЗ СО «Чапаевская ЦГБ» предусмотрено отделение урологическое на 60 коек. Урологическое отделение относится к хирургическим отделениям стационара в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений».

На основании указанного данный период должен быть включен в специальный стаж работы истицы в льготном порядке исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Обязать ГУ ОПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ СО «Самарская городская больница №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ «<адрес> онкологический диспансер».

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в отпуске по беременности и родам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение принято в окончательном виде 10.10.2022г.