Решение по делу № 2-2956/2022 от 26.09.2022 - об установлении границ земельного участка.

К делу номер

УИД 23RS0номер-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 сентября 2022 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Чехутской Н.П.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО2, администрации <адрес>, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Кубанское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Сочинский межрайонный природоохранный прокурор об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ

МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> (далее по тексту - истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 и Администрации <адрес> (далее по тексту - ответчик), в котором просит установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:1913 путем исключения из его площади водного объекта - безымянного ручья в пределах его береговой линии и береговой полосы.

В обоснование доводов указано, что в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (далее - МТУ Росимущества) поступило поручение Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ номер, из которого стало известно, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой организована проверка доводов обращения ФИО5 по факту незаконного формирования земельного участка в границах водного объекта общего пользования. Проверкой установлено, что в границах водного объекта общего пользования - безымянного ручья образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121002:1913. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121002:1913 зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. Спорный земельный участок образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного пунктом 2 статьи 102 ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям населённых пунктов, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории.

Представитель истца МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

Представитель ответчика администрации <адрес> и представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Кубанского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Сочинский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращались.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования иска МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (далее - МТУ Росимущества) поступило поручение Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ номер, из которого стало известно, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой организована проверка доводов обращения ФИО5 по факту незаконного формирования земельного участка в границах водного объекта общего пользования.

Проверкой установлено, что в границах водного объекта общего пользования - безымянного ручья образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121002:1913.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121002:1913, площадью 1195 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство (в пределах населенного пункта), расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По информации Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов указанный безымянный ручей в Реестре водных объектов не состоит, в тоже время это не отрицает наличие у него элементов водного режима и, соответственно, его существование на местности.

На основании пунктов 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

В соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы), природные выходы подземных вод (родники, гейзеры). При этом, поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Ручей - это небольшой постоянный или временный водоток, обычно шириной от нескольких дециметров до нескольких метров. Обычно длина ручья составляет 3-5 км, а глубина редко превышает 1,5 метра, однако чёткой границы между ручьём и малой рекой нет. Скорость ручьев, как правило, достаточно велика (несколько метров в секунду). Ручьи образуются от стока дождевых, талых вод или при выходе на поверхность подземных вод. Ручьи подразделяются на постоянные и сезонные (пересыхающие), равнинные и горные. В картографии термин «ручей» применяется к естественным водотокам длиной до 10 километров (постоянным, либо временным). К естественным водотокам длиной свыше 10 километров применяется термин «река». Исключением являются естественные водотоки, берущие начало из водоёмов, в которые, в свою очередь, впадают другие реки и ручьи, то есть которые фактически являются продолжением русла этих рек и ручьев (потому что. проточное озеро можно считать, по сути, углублением на пути реки или ручья, заполненным её водой). Такие водотоки, если они достаточно значительные, могут именовать рекой (https://kartaslov.ru/значение- слова/ручей).

Приток - водоток, впадающий в другой водоток. Обычно отличается от последнего меньшей длиной и меньшей водностью. Также приток обычно отличается иным направлением долины. Притоки подразделяются на правые и левые, впадающие соответственно с правого и левого берегов. Иногда притоками называют реки, впадающие в озёра и иные внутренние водоёмы. Различают притоки разных порядков в зависимости от того, впадают они непосредственно в главную реку или в её притоки. Притоками первого порядка называются реки, непосредственно впадающие в главную реку, второго порядка - притоки притоков первого порядка, и так далее.

Таким образом, земельный участок, занятый водным объектом, находящимся в федеральной собственности, в пределах береговой линии водного объекта, относится к федеральному уровню собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - безымянный ручей находится в собственности Российской Федерации - федеральной собственности.

Образование земельного участка, занятого водным объектом, в силу закона является неправомерным, поскольку такие земельные участки ограничены в обороте.

Согласно части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ), на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации существуют ограничения по принадлежности к уровню собственности земельных участков, занимаемых водными объектами.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации река может находиться исключительно в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Спорный земельный участок был образован с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ в нарушение прямого запрета, предусмотренного пунктом 2 статьи 102 (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям населённых пунктов, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, если орган местного самоуправления, предоставил в аренду хозяйствующему субъекту земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами ручья, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1,5,8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ и статьи 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

Таким образом, предоставление в аренду спорного земельного участка, сформированного в нарушение пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, осуществлено в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, в том числе по распоряжению землями водного фонда, на которых расположены необособленные водные объекты, относящиеся к исключительной федеральной собственности.

На основании статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации полномочиями по распоряжению водными объектами и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, обладают органы государственной власти Российской Федерации.

Пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

Муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи Краснодарского каря не является титульным собственником спорных земельных участков и водного объекта, расположенного на незаконно сформированных земельных участках. Соответственно, администрация <адрес> не обладает правомочиями владения, пользования и распоряжения в отношении водного объекта федеральной собственности.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет значение единого федерального информационного ресурса, в связи с чем содержащиеся в нем сведения должны отвечать критериям достоверности и актуальности (часть 9 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, учитывая, что спорный земельный участок не является легально сформированным объектом гражданского оборота, исключается возможность совершения с ним каких-либо действий. Указанные обстоятельства являются основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-29110/2015.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> об установлении границ земельного участка подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО2, администрации <адрес>, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Кубанское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов, Сочинский межрайонный природоохранный прокурор об установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:1913 путем исключения из его площади водного объекта - безымянного ручья в пределах его береговой линии и береговой полосы.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Чехутская Н.П.

Копия верна: Судья Чехутская Н.П.