Дело № 2-2393/2022

УИД 37RS0007-01-2022-003344-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Кинешемский муниципальный район» в лице Администрации Кинешемского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Кинешемский городской прокурор Ивановской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Кинешемский городской суд к Муниципальному образованию «Кинешемский муниципальный район» в лице Администрации Кинешемского муниципального района об обязании совершить определенные действия, который обосновал следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения № проведена проверка соблюдения администрацией Кинешемского муниципального района требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения ответчиком положений ч.1 ст. 13, ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не выполняются требования СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Установлено, что в д. Пеньки Кинешемского района Ивановской области при въезде в поселение расположена контейнерная площадка, соответствующая требованиям названных Правил. Вместе с тем, ряд жилых домов, в частности, жилые дома, расположенные по <адрес> располагаются от указанной контейнерной площадки на расстоянии более чем 100 м.

Указанные обстоятельства, по мнению истца, влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд:

- обязать Администрацию Кинешемского муниципального района Ивановской области (№) организовать место сбора твердых коммунальных отходов с улиц <адрес> (Решемское сельское поселение) Кинешемского района Ивановской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», Департамент жилищно – коммунального хозяйства Ивановской области.

Старший помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно указала, что до настоящего времени требования прокурора в добровольном порядке не исполнены.

Представитель ответчика Администрации Кинешемского муниципального района ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что возражений относительно исковых требований она не имеет. При этом, отметила, что для того, чтобы контейнерная площадка функционировала, она должна быть включена Департаментом жилищно-коммунального хозяйства в схему, а ООО «Региональный оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами», соответственно, вывозил отходы.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено правильно. В суд направлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором также указано, что в разрешении дела Администрация полагается на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», Департамент жилищно – коммунального хозяйства Ивановской области своих представителей в судебное заседание не направили, о судебном заседании извещены правильно.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение представителей истца и ответчика, приходит к выводу о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) определено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ следует, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Закон № 131-ФЗ), к вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе, раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, который в силу ч. 4 названной статьи решается на территории сельских поселений органами местного самоуправления муниципального района.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из положений ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52 - ФЗ), содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Правила).

Указанные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 3 Правил 3. на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 Правил, расстояние от контейнерных и (или) специальные площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила обустройства мест накопления (отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В ходе проверки установлено, в д. <адрес> при въезде в поселение расположена контейнерная площадка, соответствующая требованиям названных Правил.

Вместе с тем, ряд жилых домов, в частности дома, расположенные по <адрес> располагаются от указанной контейнерной площадки на расстоянии более чем 100 м.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), копией представления об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7); копией обращения от жителя <адрес> (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям соблюдения, в том числе и санитарно-эпидемиологического законодательства и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поэтому иск о необходимости устранения имеющихся нарушений является обоснованным, прокурор вправе предъявить подобный иск в интересах неопределенного круга лиц.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области (ИНН <***>) удовлетворить в полном объёме.

Возложить на Администрацию Кинешемского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) обязанность организовать место сбора твердых коммунальных отходов с улиц <адрес> (Решемское сельское поселение) Кинешемского района Ивановской области в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2022 года.