Дело №2а-1-378/2025

64RS0008-01-2025-000531-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года рабочий посёлок Базарный Карабулак Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошина О.Н., при секретаре Соколовой Т.С.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере муниципальной собственности установлено, что в помещении администрации Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) в с. Шняево неисправно газовое оборудование – неисправна автоматика безопасности, предельный физический износ газового оборудования. Ранее прокуратурой в адрес главы администрации вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по приведению в исправное состояние газового оборудования в помещении администрации, обязать администрацию устранить нарушения закона путем замены газового оборудования в помещении администрации в с. Шняево (замена котла <данные изъяты>).

Представитель административного истца помощник прокурора Биякаев С.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административного ответчика администрации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования признает.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с п. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 53, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что в помещении администрации в с. Шняево выявлена неисправность газового оборудования – неисправна автоматика безопасности, предельный физический износ газового оборудования, что подтверждается письмом ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» филиал в р.п. Базарный Карабулак от 16.05.2025 №, представлением прокуратуры Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 27.05.2025, актом проверки от 23.06.2025, другими письменными материалами дела.

Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью, может повлечь несвоевременное начало отопительного сезона на указанном объекте.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в исправное состояние газового оборудования в помещении администрации Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в с. Шняево.

Обязать администрацию Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в срок до 01.10.2025 устранить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем замены газового оборудования в помещении администрации Шняевского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области в с. Шняево (замена котла <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в месячный срок со дня принятия.

Судья О.Н. Левошина