Уникальный идентификатор дела:
77RS0026-02-2023-011179-84
Номер дела:
№ 5-4490/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 августа 2023 г.адрес
Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- проректора (по административно-хозяйственной работе) ФГКО Высшего образования «Московская академия Следственного комитета» ФИО1, паспортные данные, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 будучи должностным лицом получателя бюджетных средств, ответственным за организацию и контроль финансово-хозяйственной деятельности Академии, нарушил более чем на десять рабочих дней сроки постановки на учет бюджетного обязательства.
Так он, 21.09.2022 г. в 00 час. 01 мин. по месту нахождения юридического лица ФГКО Высшего образования «Московская академия Следственного комитета» (далее Академия) по адресу: адрес, являющего получателем бюджетных средств, в нарушение ч. 2 ст. 219 Бюджетного Кодекса РФ, пп. «б» п. 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателя средств федерального бюджета, утв. приказом Минфина России от 30.10.2020 г. за № 258н, нарушил более чем на десять рабочих дней сроки постановки на учет бюджетного обязательства № 0000000302 по договору № 1-7-513695, заключенному между Академией и ООО «Эколайн» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму сумма; сведения о данном бюджетном обязательстве сформированы и подписаны проректором Академии ФИО1 17.10.2022 г. за № 001А612822000000139 и 17.10.2022 г. обязательство поставлено на учет.
ФИО1 в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, просил строго не наказывать и учесть, что его несвоевременно проинформировали сотрудники о наличии бюджетного обязательства.
На основании ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях к материалам дела приобщены письменные пояснения привлекаемого лица.
Иных ходатайств по делу не поступило.
Сочтя возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательств, заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 как должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Указанное объективно подтверждается совокупностью следующих доказательств:
-протоколом об административном правонарушении № 93-14-06/2023-96 от 07.06.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 как должностным лицом Академии административного правонарушения (л.д.77-81),
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.04.2023 г., согласно которому поводом и основанием к возбуждению дела об административном правонарушении явилось получение материалов из УФК по адрес от 01.02.2023 г. № 73-04-28/11-2229, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного срока постановки на учета бюджетного обязательства Академией (л.д.24-26),
-договором № 1-7-513695 от 01.09.2022 г., заключенным между Академией в лице проректора по административно-хозяйственной деятельности фио и ГУП «Экотехпром» в лице ООО «ЭкоЛайн», по условиям которого последний принял на себя обязательства о приеме ТКО, а Академия обязалась оплатить данные услуги, стоимость договора составила сумма (л.д.2-14),
-сведениями о бюджетном обязательстве № 0000000302 от 17.10.2022 г., извещением о постановке на учет, согласно которым бюджетному обязательству по вышеприведенному договору присвоен № 001А612822000000139, дата постановки на учет- 17.10.2022 г. (л.д.15-18),
-карточкой электронного бюджета, согласно которой бюджетное обязательство № 001А612822000000139 на сумму сумма поставлено на учет 17.10.2022 г. (л.д.19-23),
-трудовым договором № 71/2020 от 02.07.2020 г., согласно которому ФИО1 принят на службу в Следственном комитете Российской Федерации для замещения должности федеральной государственной службы проректора (по административно-хозяйственной работе) ФГКОУ ВО «Московская академия Следственного комитета Российской Федерации» (л.д.41-45),
-приказом Академии № 58-куо от 02.07.2020 г. о приеме и назначении фио на вышеуказанную должность (л.д.46),
-должностной инструкцией проректора Академии, утвержденной 03.07.2020 г., согласно которой в обязанности проректора входит организация и контроль финансово-хозяйственной деятельности Академии, руководство работой подчиненных ему подразделений Академии, контроль за поступлением, распределением и расходованием денежных средств Академии, с данной инструкцией ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью в соответствующей графе (л.д.35-40),
-объяснениями привлекаемого лица, данными в ходе судебного разбирательства.
Изучив представленные доказательства, нахожу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит.
Утверждение привлекаемого лица о нарушении сроков составления протокола о существенном недостатке протокола не свидетельствует, поскольку срок, предусмотренный ч. 5 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является пресекательным.
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
Доказательств того, что ФИО1 как должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, в материалы дела не представлено; а доводы фио о том, что подчиненные сотрудники ему несвоевременно доложили о ситуации с просрочкой при получении бюджетного обязательства, к таковым, исходя из должностных обязанностей проректора Академии, отнесено быть не может.
В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
Пунктами 1-3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.
Порядок исполнения федерального бюджета по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и внесения в них изменений территориальными органами Федерального казначейства в целях отражения указанных операций в пределах лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета или лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых в установленном порядке в органах Федерального казначейства установлен Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Минфина России от 30.10.2020 года № 258н (далее - Порядок).
Подпунктом «б» п. 8 Порядка установлено, что Сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 4-14 графы 2 Перечня (далее - принятые бюджетные обязательства), формируются в соответствии с настоящим Порядком получателем средств федерального бюджета в части принимаемых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 4 графы 2 Перечня, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора, указанных в данном пункте графы 2 Перечня.
Таким образом, из вышеприведенных доказательств, принимая во внимание, что последний день для формирования бюджетного денежного обязательства приходился на 06.09.2022 г., с учетом положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд устанавливает наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 как должностным лицом административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств- нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, и признания вмененного ФИО1 как должностному лицу административного правонарушения малозначительным, не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства оснований для признания правонарушения, вмененного ФИО1 как должностному лицу, малозначительным, не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства.
Не имеется оснований и для применения по доводам привлекаемого лица положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вышеописанное им деяние не выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
проректора (по административно-хозяйственной работе) ФГКО Высшего образования «Московская академия Следственного комитета» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Банк получателя- Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес
Казначейский счет: 03100643000000019500
Счет получателя: 40102810045370000002
ИНН/КПП: <***>/770901001
Получатель средств: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК)
Л/счет: <***>
ОКТМО: 45381000
КБК: 10011601151019002140
УИН: 100000000000008129739
Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-4490/2023
Судья Н.Г.Ларина