Решение по делу № 2А-511/2023 от 03.05.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера с целью исполнения исполнительного документа.

УИД №RS0№-02 Дело №а-511/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 3 мая 2023 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Сергеевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по г. Усинску ФИО2, ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера с целью исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску ФИО2, ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера с целью исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденного в отношении должника ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа серии ФС № от дд.мм.гггг. о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в размере 79 748,34 рублей.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку к должнику не применены меры принудительного исполнения исполнительного документа.

В ОСП по г. Усинску дд.мм.гггг. административным истцом направлено заявление о представлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., на что УФССП России по РК дд.мм.гггг. был представлен ответ №, согласно которому в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску выход по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения, а также вызов должника на прием в ОСП по г. Усинску не осуществлялся.

В ОСП по г. Усинску дд.мм.гггг. повторно было направлено заявление о представлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.. Ответ на данное заявление был составлен некорректно, отсутствовали сведения о выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, а также сведения о вызове должника на прием к судебному приставу – исполнителю. В ответе речь шла об ином должнике, а именно о ФИО4

В адрес врио начальника ОСП по г. Усинску старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 дд.мм.гггг. административным истцом направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску ФИО2 Данная жалоба в адрес ОСП по г. Усинску поступило дд.мм.гггг.. До настоящего времени ответ на указанную жалобу не поступил.

После ознакомления с исполнительным производством №-ИП от дд.мм.гггг. административному истцу стало известно, что административным ответчиком не выполнены исполнительные действия, установленные ст.ст.64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: должник не вызывался на прием для проведения беседы; не проводилась проверка финансового положения должника; не были отданы поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; не совершены исполнительные действия, а именно выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника по адресу; не наложен арест на имущество должника; не обращено взыскание на имущество должника; надлежащим образом не рассмотрены заявления и жалобы истца.

Административный истец считает, что бездействие административного ответчика незаконно и нарушает её права, как взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску ФИО2 и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно ст. ст. 64, 68 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Республике Коми.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Усинску ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по г. Усинску и УФССП по Республике Коми в судебное заседание не явились. Представили отзыв на административный иск, в котором просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения, в том числе являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску ФИО2 от дд.мм.гггг. в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от дд.мм.гггг., выданного Усинским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств и судебных издержек в размере 79 948,34 рублей №

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску ФИО2 в рамках данного исполнительного производства произведены следующие действия: дд.мм.гггг. направлен запрос о предоставлении сведений о наличии в собственности должника автомоторанспортных средств; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. направлены запросы о наличии у должника открытых счетов в банках и иных кредитных организациях; о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем; дд.мм.гггг. направлен запрос о представлении информации о серии, номере и дате выдаче паспорта должника; запрошены сведения о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы; направлены запросы в ЗАГС, ФНС, Росреестр, ПФР; дд.мм.гггг. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. объединено в сводное исполнительное производство №-СД (остаток задолженности по сводному производству составляет 355 276,29 рублей).

Согласно ответу отдела ЗАГС, должник состоит в браке, после регистрации присвоена фамилия ФИО6.

По сведениям МВД России (ГИБДД) транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Согласно ответу ИФНС, должник не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

По сведениям Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску ФИО2 дд.мм.гггг. осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: ..., о чем составлен акт, установлено со слов матери, что должник ФИО7 сменила фамилию на ФИО6 и более 10 лет не проживает по данному адресу. Должник проживает в ....

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Недостижение желаемого взыскателем результата, отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица.

Таким образом, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, и административным истцом не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП России по Республике Коми ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по г. Усинску ФИО2, ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера с целью исполнения исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденного в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по решению Усинского городского суда РК № от дд.мм.гггг., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.

Председательствующий -подпись

Копия верна: судья Л.В. Ларина