УИД 74RS0004-01-2022-008079-86
Дело № 2а-204/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 13 января 2023 года
Ленинский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Барановой Ю.Е.,
при секретаре Миллер А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с 13.09.2022 по 30.10.2022 в размере 500 000 руб., о возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование административного иска указал, что в период с 13.09.2022 по 30.10.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. В учреждении не создано надлежащих условий для содержания осужденных. В камерах № 79,76 отсутствуют тумбочки для личных вещей, в камере № 12 не регулируется громкость радиоточки. Кабины туалета не соответствуют санитарным нормам, перегородки выполнены из фанеры, отсутствует вентиляция, установлен глазок на двери. На окнах с внутренней стороны имеются решетки, которые ограничивают доступ к их открытию. В камерах 79,76 имеется неприятный запах из подвала, проникают крысы. В камерах недостаточно освещения, отсутствует горячая вода, деревянные полы скрипят, имеют щели, через которые проникают мыши и тараканы. В помывочном отделении нет полок для средств гигиены, сломаны краны, нет тазов, сушилок, отсутствует вентиляция, на двери имеется глазок, отведено мало времени для мытья. В комнате сборного отделения нет вентиляции, имеется неприятный запах, на окнах решетки, находится одновременно большое количество человек, туалет не отделен перегородкой, около розетки нет подставки для предметов.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителей не направили, извещены.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении дела установлено, что в период с 13.09.2022 по 30.10.2022 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.
За время нахождения в данном исправительном учреждении ФИО1 содержался в камерах №№ 135, 12, 79, 76.
В период отбывания наказания в СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от ФИО1 жалоб относительно режима и условий содержания не поступало.
Также в указанный период из Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на осужденного ФИО1 актов прокурорского реагирования по нарушению режима содержания в учреждении не поступало.
Так, по прибытию в исправительное учреждение ФИО1 первоначально размещен в сборном отделении на период оформления документов.
Камеры сборного отделения предназначены для приема и отправки спецконтингента и не являются жилыми помещениями.
В соответствии с п. 247 приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые на период оформления учетных документов размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции.
В соответствии с п.п. 8.59 приказа Минюста России от 28.05.2001 №161дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» в сборных камерах и камерах временного пребывания сборного отделения следует предусматривать скамейки из расчета длины скамеек 0,4 пог. метра на 1 человека, светильники рабочего и дежурного освещения.
Из материалов дела следует, что в сборном отделении СИЗО-1, состоящим из нескольких камер, имеются скамейки, общая длина скамеек составляет 22,85 метров, что соответствует нормам. Оконные проемы в сборном отделении имеют с остекленные распашные рамы, оборудованные для проветривания помещения, установлены чугунные радиаторы, розетками для подключения бытовых приборов, в помещении имеется система вентиляции. Также имеется туалет с пятью кабинками, в которых установлены унитазы и урны для мусора, умывальник, писсуар и зеркало.
13.09.2022 по прибытию после оформления документов ФИО1 размещен в камеру № 135.
Данная камера находится на посту № 8 второго режимного корпуса. Площадь камеры составляет 17,5 кв.м. В камере установлена естественная и принудительная вытяжная вентиляция воздуха, имеется централизованное отопление. Температурный режим проверяется ежедневно. Рамы в оконном проеме распашные, оборудованы форточкой для проветривания помещения. Установлены два светильника ЛПО 2x36 с лампами дневного освещения, светильник ЛПО 1x18 дежурного освещения и освещения санузла. Деревянный пол камеры окрашен, находится в исправном состоянии. Санузел оборудован санитарным экраном, выполненным из фанеры.
Камера № 12 находится на посту №7 второго режимного корпуса. Площадь камеры составляет 39,85 кв.м., имеет естественную и принудительную вытяжную вентиляцию воздуха, централизованное отопление. Рамы в оконных проемах установлены и остеклены, оборудованы форточкой для проветривания помещения, находятся в исправном состоянии. В камере установлены три светильника ЛПО 2x40 с лампами дневного освещения, светильник ЛПО 1x40 дежурного освещения и освещения санузла. Пол камеры находится в исправном состоянии. Санузел оборудован санитарным экраном, выполненным из фанеры.
Камера № 79 находится на внутреннем посту №3 первого режимного корпуса. Площадь камеры составляет 40,09 кв.м., имеется естественная вентиляцию воздуха, централизованное отопление. В связи с конструктивными особенностями, установка принудительной вентиляции воздуха не предоставляется возможной. Рамы распашные, оборудованы форточкой для проветривания помещения, находятся в исправном состоянии. В камере установлено два светильника Л ПО 2x36 со светодиодными лампами дневного освещения, светильник дежурного освещения и освещения санузла. Санузел оборудован санитарным экраном выполненным из фанеры.
Камера №76 находится на внутреннем посту № 3 первого режимного корпуса. Площадь камеры составляет 35,46 кв.м., имеет естественную вентиляцию воздуха, в связи с конструктивными особенностями, установка принудительной вентиляции воздуха не представляется возможной. Рамы распашные, оборудованы форточкой для проветривания помещения, находятся в исправном состоянии. В камере централизованное отопление, установлено два светильника ЛПО 2x36 с лампами дневного освещения и два светильника дежурного освещения и освещения санузла. Санузел оборудован санитарным экраном высотой до потолка, выполненным из фанеры.
В соответствии с п. 28 приказа от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России» камеры 135,12,79,76 оборудованы: индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, с учетом санитарных норм площади камеры; столом и скамейками с посадочными местами соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; унитазом, умывальником; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; стендом с информацией.
В камерах для санитарной обработки, мытья посуды и стирки одежды имеются чистящие средства, хозяйственное мыло.
Действующим законодательством не предусмотрено обязательное оборудование камер следственного изолятора тумбочками для личных вещей и сушилками для белья.
Оконные проемы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 № 161, Свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр).
Согласно п. 3.1.4 приложения к приказу ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Каталог специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер.
Согласно п.3.17 приложения № 1 приказа МЮ РФ № 189 «ПВР СИЗО» от 14.10.2005 подозреваемым и обвиняемым запрещается: «...выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку...». Для исключения порчи оконного блока, перебросов, совершение побега, у осужденных, содержащихся в камерах, нет доступа к самостоятельному открытию оконных форточек. Оконные форточки в камерах открываются специальным ключом, который находится у младшего инспектора на внутреннем посту и, по просьбе осужденных, сотрудники обеспечивают открытие оконных форточек данным ключом.
В соответствии с п. 28.9 приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камеры следственного изолятора оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Согласно п. 8.102 приказа № 161-дсп от 28.05.2001 «Нормы проектирования СИЗО и тюрем МЮ РФ» радиоприемники в камерах следует располагать в нишах над дверью и ограждать их металлическими решетками, в связи с чем регулировка громкости радио осуществляется из дежурной части сотрудниками учреждения.
В ФКУ СИЗО-1 по Кировской области ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально – дезинсекционные, что подтверждается катами от 07.07.202, 30.08.2022, 21.09.2022, 19.10.2022
Температура и освещение камер соответствует нормам, что следует из справки главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН ФКУЗ МЧС-43 ФСИН России и протоколов измерений ФКУЗ МЧС-43 ФСИН России.
Согласно справке ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в спорный период параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень освещенности в камерах соответствовали гигиеническим нормативам.
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона РФ № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В силу ст.ст. 80, 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Камера № 135 имеет площадь № 17,5 кв.м., в период с 13.09.2022 по 30.09.2022 в ней содержалось не более 4 человек. В камере № 12 площадью № 39,85 кв.м. в период с 30.09.2022 по 20.10.2022 содержалось не более 9 человек, в камере № 79 площадью № 40,09 кв.м. - не более 8 человек; в камере № 76 площадью № 35,46 - не более 8 человек. Данные обстоятельства подтверждаются страницами из книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1.
Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.
В соответствии с п. 43 раздела V приказа МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода.
Наблюдение за осужденным через смотровой «глазок» не противоречит законодательству.
В соответствии с п. 17.3. приказа Минюста России от 03.11.2005 № 204 ДСП для недопущения побегов, нанесения телесных повреждений, смерти подозреваемых, обвиняемых, осужденных надзор за поведением лиц, содержащихся в камерах, младший инспектор осуществляет бесшумно, наблюдая через «глазки», заметив нарушение ими правил внутреннего распорядка, младший инспектор через дверную форточку делает предупреждение.
Согласно п. 3 приказа от 14.10.2022 № 189 «ПВР СИЗО», подозреваемым, обвиняемым и осужденным запрещается, подходить вплотную к «глазку» двери, закрывать «глазок».
На основании п. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
В соответствии с п. 8.38 приказа Минюста России от 28.05.2001 №161 ДСП помещение санпропускника сборного отделения располагается в обособленном отсеке на первом этаже в пределах сборного отделения. Санпропускник оборудован четырьмя помывочными местами, разделенными перегородками, с лейками, смесителями.
В силу СанПиН 2.1.4.1074-01 во время помывки предоставляется горячая и холодная вода. Лейки находятся в исправном состоянии. Каждое помывочное место оборудовано полками для моющих средств, резиновыми ковриками. Имеется принудительная вытяжная вентиляция. Санитарная уборка помещений санпропускника производится ежедневно, еженедельно проводится генеральная уборка. Контроль за санитарным состоянием помещений санпропускника осуществляется младшими инспекторами по санпропускнику совместно с медицинским работником.
За спорный период содержания в ФКУ СИЗО-1 от ФИО1 не поступало жалоб, заявлений к администрации учреждения по вопросам ненадлежащих условий содержания.
Обстоятельства, указанные административным истцом, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными административным ответчиком в материалы дела доказательствами, а именно техническим паспортом здания, протоколами измерений.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Следует отметить, что при установленном судом обстоятельстве отсутствия соответствующих жалоб от ФИО1, доказанности соответствия условий содержания требованиям закона, у суда отсутствуют основания полагать о переживании административным истцом физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы.
Учитывая изложенное, совокупность условий для удовлетворения административного искового заявления, не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, о возложении обязанности устранить нарушения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Е. Баранова
Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.