УИД 75RS0013-01-2023-000851-41

Дело № 5-16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Карымское 17 мая 2023 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Осипова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоиматовой Е.Е., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 «КУРОРТ-ДАРАСУНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИО3 «КАРЫМСКИЙ ФИО3», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 750801001, юридический адрес: <адрес>, Карымский ФИО3, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представлено,

УСТАНОВИЛ:

26.04.2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Карымского отдела УФССП по <адрес> ФИО7 в отношении ФИО1 «Курорт-Дарасунское» составлен протокол об административном правонарушении № согласно которого на исполнении в Карымском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа выданного Карымским районным судом <адрес> по административному делу №а-308/2021 об обязании ФИО1 «Курорт-Дарасунское» Карымского ФИО3 <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по обеспечению села Каланга, Карымского ФИО3, <адрес> одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных ч.2 ст.68 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником получена ДД.ММ.ГГГГ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен новый срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено должником в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ В виду неисполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ФИО1 «Курорт Дарасунское» привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени документов, подтверждающих исполнение судебного решения в Карымское РОСП УФССП России по <адрес> не представлено, предоставлены лишь копии ответов из Комитета по финансам муниципального ФИО3 «Карымский ФИО3» и от председателя Совета ФИО1 «Курорт-Дарасунское» об отсутствии денежных средств для исполнения решения суда. ФИО1 «Курорт-Дарасунское» не было предоставлено доказательств уважительности нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа. Кроме того определением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, иных заявлений и ходатайств об отложении исполнительских действий, после ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин невозможности исполнения исполнительного документа от должника в адрес Карымского РОСП не поступало.

Представитель ФИО1 «Курорт-Дарасунское» ФИО6 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, в обоснование указывая, что согласно сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> численность постоянного населения в <адрес>, Карымского ФИО3, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составила 39 человек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе, с обеспечением пожарной безопасности. Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что на основания решения Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-308/2021 выдан исполнительный лист серии ФС № о возложении на ФИО1 "Курорт-Дарасунское" обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению <адрес> ФИО3 <адрес> одним из источников наружного противопожарного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа начальником отделения – старшим судебным приставом Карымского РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Курорт-Дарасунское» предоставлена отсрочка исполнения решения Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 «Курорт-Дарасунское» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Карымского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику – ФИО1 «Курорт-Дарасунское» установлен новый срок исполнения решения Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного судебным приставом Карымского РОСП УФССП России по <адрес>, требования исполнительного документа на момент проверки не исполнены.

В своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ глава ФИО1 «Курорт-Дарасунское» ФИО6 пояснил, что требования исполнительного документа не исполнены, в <адрес> отсутствуют источники противопожарного тушения.

Постановлением врио начальника Карымского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Курорт-Дарасунское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

После добровольного неисполнения ФИО1 «Курорт-Дарасунское» решения суда в установленный срок, взыскания с нее исполнительского сбора, привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначения ей очередного срока исполнения судебного решения, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Карымского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15. КоАП РФ.

Объективно, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела - материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении, постановлением о привлечении к административной ответственности, иными материалами дела.

Анализируя изложенные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оценив их в совокупности, суд находит вину ФИО1 «Курорт-Дарасунское» в совершении правонарушения полностью доказанной. Действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Исходя из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

По мнению представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО9 неисполнение решения суда связано с отсутствием денежных средств на проведение работ в рамках исполнения решения суда, а так же в виду уменьшения численности населения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до 39 человек.

Однако в соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РФ составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Согласно положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вместе с тем материалами дела не подтвержден факт принятия ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства. Кроме того уменьшение численности <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для прекращения производства по настоящему делу. Суду не представлено доказательств пересмотра судебного акта, по которому возбуждено исполнительное производство, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, и привлечения необходимых для исполнения денежных средств. Отсутствие (недостаточность) бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ФИО1 от исполнения указанных обязанностей, в том числе с учетом сферы охраняемых прав граждан, длительности периода неисполнения исполнительного документа, характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, не усматривается.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

Так в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от одного миллиона от одного миллиона до трех миллионов рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения ФИО1 сельского ФИО1 «Курорт-Дарасунское» являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.2, 4.1, 17.15, 23.1, 29.9 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 «КУРОРТ-ДАРАСУНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИО3 «КАРЫМСКИЙ ФИО3», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 750801001, юридический адрес: <адрес>, Карымский ФИО3, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФССП России по <адрес> л/с <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, счет № в Отделении Чита Банка России//УФК по <адрес>, БИК 017601329, ОКТМО 76701000, корр.сч. 40№, КБК 32№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Карымский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Карымский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.