УИД: 77RS0017-02-2023-013160-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-976/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Бирюлево адресМосквы, Военному комиссариату (объединенному) адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконными действий Военного комиссариата (объединенному) адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы на 30.06.2023 года в отношении ФИО1; признать незаконным решение адрес Бирюлево Восточное адрес о призыве его на военную службу; признать незаконным действие военного комиссариата адрес, выраженное в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В обоснование требований ссылается на то, что он состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес. Решением адрес Бирюлево Восточное адрес от 29.06.2023 года оня был призван на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по результатам заседания призывной комиссии на 30.06.2023 года, а также еще одна повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 03.07.2023 года.

При проведении медицинского освидетельствования им врачу-терапевту были озвучены жалобы на эпизоды перебоев в работе сердца, учащенного ритмичного сердцебиения длительностью до 5 минут, сопровождающееся потемнением в глазах, головокружением общую слабость, утомляемость, снижение переносимости физических нагрузок, также им были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания «желудочковая экстрасистолия IV градации по B.Lown»: заключение кардиолога от 30.05.19 г. с диагнозом «Желудочковая экстрасистолия IV градации по B.Lown» из ГБУЗ ДТП №23 ДЗМ; ХМЭКГ от 31.03.23 г. с диагнозом «СА блокада 2 ст 1210 желудочковых экстрасистол»из ФГБУЗ КБ №85 ФМБА РОССИИ. Данные жалобы дают основания для подтверждения категории годности к военной службе, предусмотренных п.п.«А» ст. 42 сумма II «Расписание болезней» Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (категория годности Д - не годен к военной службе).

Он был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ ГКБ им.фио ДЗМ, по результатам его прохождения ему был занижен диагноз, так как он находился в состоянии гиподинамии, находился только в своей палате, физическую нагрузку не проводили, что является нарушением правил прохождения Холтер ЭКГ. Также его должны были отправить к врачу-аритмологу, так как в диагнозе медицинского заключения не ясно, какое нарушение ритма сердца влияет на состояние его здоровья, а равно и диагноз. Несмотря на вышеуказанное, в анамнезе указано, что ранее была 4 степень по БЛауну. Он явился 29.06.2023 г. на призывную комиссию, ему озвучили решение о призыве на военную службу и вручили повестку на отправку к месту несения военной службы на 30.06.2023 года.

Также ссылается на то, что в настоящее время он является студентом 3 курса, обучающимся по очной форме обучения в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение адрес технологический колледж». Решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 г.

На основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока её действия.

В соответствии с п.1.2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению.

Представитель административного истца фио в судебном заседании поддержал требования административного истца по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагая их необоснованными по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, приобщенных к материалам дела.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит требования административного иска ФИО1 подлежащими отклонению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22.)

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе", принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате адрес.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 установлено, что ФИО1 проходил обследование по направлению, выданному призывной комиссией адрес в период с 13.06.2023 по 15.06.2023 года в ГБУЗ «ГКБ имени фио ДЗМ» в кардиологическом отделении. Диагноз при выписке «Нарушение ритма сердца. Желудочковая экстасистолия».

Данное заболевание относится к п. 47 «б», графы 1 ст.24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013 года №565, на основании чего определена категория «Б-3» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

Решением адрес Бирюлево Восточное адрес от 29.06.2023 года (Протокол №36-22/560) ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б-3».

По заключению врачей- специалистов, медицинских и лабораторных исследований, а также на основании медицинского освидетельствования, ФИО1 был поставлен диагноз: «Непатологическое количество желудочковых экстрасистол».

Данная категория означает, что хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, однако они не помешают ему проходить службу в Вооруженных силах РФ.

Доводы заявления о том, что медицинское освидетельствование было проведено заявителю не в полном объеме и с нарушениями, не находят своего подтверждения.

При прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 никаких медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в медицинскую комиссию не представлял, оснований направлять его на повторное медицинское обследование у призывной комиссии не было.

Призывник ФИО1, при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно предоставить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Таким образом, оснований полагать, что при проведении медицинского обследования, были нарушены права призывника ФИО1, не имеется.

Призывником ФИО1 заявления (жалобы) о несогласии с категорией годности и выявленными у него заболеваниями в призывную комиссию субъекта (адрес) не подавались, решение адрес Бирюлево Восточное о призыве его в ВС РФ в медицинскую и субъектовую (адрес) призывную комиссию он не обжаловал.

Доводы, приведенные в исковом заявлении ФИО1 о том, что наличие у него диагноза является безусловным основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас ВС РФ, являются несостоятельными, поскольку они должны быть подтверждены обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденных предыдущих наблюдений в течении не менее 6 месяцев. В данном случае установлено, что ФИО1 не состоит на диспансерном учете в медицинских учреждениях, стационарно в каком-либо медицинском лечебном учреждении по заболеванию, которое как он считает, у него есть, он не лечился.

При этом, согласно Расписанию болезней у лиц, освидетельствуемых по графам 1,11 расписания болезней подтверждается только совокупностью видов медицинских документов:результатами документально подтвержденного предыдущего медицинского наблюдения и документами о подтвержденном диагнозе. Только совокупность названных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта «В» графы I Расписания болезней.

Таким образом, в нарушение ст. 62 КАС РФ призывником ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского свидетельствования он имел заболевание, дающее основания для установления ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, что является основанием для освобождения его от призыва на военную службу.

Исходя из того, что все выявленные заболевания учтены медицинской и призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания иной категории не имеется.

Оснований полагать, что при проведении медицинского обследования, были нарушены права истца, не имеется.

Административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами медицинской комиссии, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника, и ознакомленных со всеми представленными призывником медицинскими документами.

При этом, суд обращает внимание на то, что доказательств, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, провела осмотр и изучив все представленные документы, пришла к выводу о годности призывника ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе по категории предназначения «Б3».

Соответственно, оснований у призывной комиссии для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не имелось.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 установлено, что ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с его обучением в ГБПОУ адрес технологический колледж», по образовательной программе среднего профессионального образования, куда он поступил в 2018 г., со сроком окончания учебного заведения до 2023 года, на основании ст.24 ч.2 п. «а» Федерального закона от 28.03.1998 года Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службе» (Протокол №26-26/417 от 26.11.2020 г.).

В соответствии с п.а ч.2 ст.24 Ф3-№53 «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, ) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно представленному в суд диплому о среднем профессиональном образовании, выданному 30.06.2023 года ФИО1, диплом выдан на основании решение государственной экзаменационной комиссии от 21.06.2023 года.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконными действий Военного комиссариата (объединенному) адрес по проведению медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от призыва на военную службу, основаны на неверном толковании положений законодательства.

Таким образом, призывная комиссия действовала в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вынесенное решение Призывной комиссией об определении категории годности «Б-3» ФИО1 является обоснованным, оснований для отмены данного решения суд не усматривает, прав и законных интересов административного истца решение призывной комиссии не нарушает, нарушений прав Истца при организации и призыву на военную службу не установлено, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. При этом доводы административного истца суд находит необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к адрес Бирюлево Восточное адрес, Военному комиссариату (объединенному) адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 29 июня 2023 года, признании незаконными действий Военного комиссариата (объединенному) адрес, по проведению медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от призыва на военную службу, по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 1 сентября 2023 года

фиоШамова