50RS0039-01-2023-009878-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 г.

Раменский городской суд Московской области

под председательством судьи Козновой Н.Е.,

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7354/2023 по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Раменское» об оспаривании действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Раменский городской суд к МУ МВД России «Раменское», МВД России с требованиями об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в нарушении установленной санитарной нормы площади камеры, приходящейся на одного человека; в не проведении санитарной обработки; не проведении дезинфекции вещей в дезинфекционной камере с <дата> по <дата>.

В обосновании заявленных требований истец ФИО1 ссылается на то, что <дата> сотрудниками МУ МВД России «Раменское» он был этапирован из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское». По прибытию в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» с <дата> по <дата> г. административный ответчик не обеспечил его санитарной обработкой в санпропускнике с камерой дезинфекции вещей, а также разметил в камере <номер>, которая не отвечает нормам санитарной площади из расчета не менее 4 кв.м. на одного человека. Полагал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий содержания под стражей.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что от санитарной обработки он не отказывался, сведения, указанные об этом в журнале санитарного содержания ИВС и рапорте должностного лица не соответствуют действительности.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Раменское» по доверенности ФИО2 в ходе судебного заседания просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала, что должностными лицами МУ МВД России «Раменское» права и законные интересы ФИО1 не нарушались, действия сотрудников ИВС были законными. Указала, что порядок оборудования камер регламентируется приказом МВД России от <дата> <номер> «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. с учетом требований, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно рапорту начальника ИВС МУ МВД России «Раменское» ФИО3 установлено, что общая площадь камер ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» составляет 173.7 квадратных метра, площадь на одного человека составляет 3.4 кв.м. Рассчитывая санитарную площадь в камере на одного человека, содержащегося под стражей в ИВС в камере № 4 (площадь камеры 19.3 кв.м, содержалось 6 обвиняемых, что подтверждается выкопировкой из Покамерной книги ИВС МУ МВД России «Раменское»), получается, что площадь на одного человека составляется чуть менее 4 кв.м.. Жалоб и претензий в течение периода содержания в ИВС МУ МВД России «Раменское» ФИО1 по факту нарушения норм санитарной площади не высказывал. ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД России «Раменское» с 22 час. 30 мин. 06 марта по 21 час. 05 мин. <дата>. Согласно выкопировке журнала санитарного содержания ИВС, <дата> ФИО1 от прогулки и санитарной обработки отказался, что также подтверждается рапортом начальника ИВС о том, что <дата> дежурным группы режима ИВС ФИО4 ФИО1 было предложено пройти санитарную обработку, от которой он отказался. В соответствии с пунктом 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от <дата> <номер>, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, не реже одного раза в семь дней помывку. Обязанность по предоставлению ФИО1 санитарной обработки имелась до 22 час. <дата>, по помывке в течение 7 дней с момента водворения в ИВС МУ МВД, то есть до <дата>. Факт необеспечения ФИО1 по прибытию в ИВС МУ МВД из СИЗО-11 санитарной обработкой не обоснован, так как ему было предложено пройти санитарную обработку от которой ФИО1 отказался. Дезинфекционная обработка в камерах ИВС МУ МВД России «Раменское» была произведена <дата> в 09.40 час., 12.40 час., 17.40 час., 21.45час. Дезинфекция личных вещей в дезинфекционной камере ИВС, согласно сведениям, полученным из ИВС МУ МВД России «Раменское», проводится при водворении в ИВС МУ МВД России «Раменское» (вновь прибывшим).

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 оспаривает действия (бездействия) административного ответчика МУ МВД России «Раменское», выразившиеся в не обеспечении с 06.03. 2023 г. по <дата> прибытию в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» санитарной обработкой.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата> № 103-ФЗ (ред. от <дата>) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является лицом, содержащимся под стражей в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

<дата> административный истец ФИО1, содержавшийся в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, должностными лицами МУ МВД России «Раменское» конвоировался из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области в ИВС ПиО МУ

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел частью 1 статьи 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ), отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> <номер> утверждены «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее Правила <номер>).

Пунктом 14 Правил № 950 установлено, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 47 Правил № 950).

В силу пункта 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от 31 декабря 1999 г. № 1115/475, все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также положения Правил № 950, согласно которым установлено прохождение санитарной обработки вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых в течение первых суток, а также санитарная обработка, в том числе в виде помывки в душе не реже одного раза в неделю, суд первой инстанции приходит к следующему.

Согласно выкопировке из книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МУ МВД России «Раменское» гр. ФИО1 был доставлен туда конвоем <дата> в 22 час. 30 мин.

Из журнала санитарного содержания ИВС следует, что лица, водворенные в ИВС МУ МВД России «Раменское» <дата>, в том числе ФИО1, от прогулки и санитарной обработки отказались.

Рапортом начальника ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» ФИО3 на имя начальника МУ МВД России «Раменское» ФИО5 доложено следующее: <дата> в 22 час. 30 мин. из ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области г. Ногинск в ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» был водворен обвиняемый по ст. 158 УК РФ ФИО1, <дата> г.р. <дата> дежурным группы режима ИВС ПиО ФИО4 было предложено обвиняемому ФИО1 пройти санитарную обработку. Обвиняемый ФИО1 отказался от санитарной обработки и от прогулки во дворе, о чем свидетельствует отметка в журнале санитарного содержания ИВС. <дата> обвиняемый ФИО1 убыл в СИЗО-11 для дальнейшего содержания под стражей.

Исходя из прямого толкования норм, установленных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> <номер> по утверждению Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта, в дальнейшем не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Таким образом, по состоянию на <дата> у административного ответчика отсутствовала обязанность обеспечить вновь прибывшего ФИО1 санитарной обработкой. Обязанность по предоставлению санитарной обработки гр. ФИО1 у административного ответчика сохранялась до <дата> – 22 часов 30 минут, по помывке – 7 дней (неделя) с момента водворения в ИВС.

Вопреки доводам административного истца, указанное не противоречит положениям Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от <дата> <номер>.

Кроме того, согласно письменным материалам, представленным административным ответчиком, ФИО1 в спорный указанный период содержался в камере под № площадью 19.3 кв.м, что следует из поэтажного плана ИВС МУ МВД России «Раменское».

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС ПиО МУ МВД, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленные Федеральным законом от <дата> № 103-ФЗ (ред. от <дата>) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Порядок оборудования камер регламентируется приказом МВД РФ от 25 июля 2011 г. № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 23).

Из рапорта начальника ИВС усматривается, что общая площадь камер ИВС ПиО МУ МВД России «Раменское» составляет 173,7 кв.м., площадь на одного человека составляет 3,4 кв.м.

Рассчитывая санитарную площадь в камере на одно лицо, содержащееся под стражей в ИВС в камере № 4, учитывая площадь этой камеры и количество лиц в ней содержащихся, судом установлено, что площадь на одного человека составляет незначительно менее 4 кв.м, установленных ФЗ № 103-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что в свою очередь не свидетельствует о злостном нарушении прав и свобод административного истца бездействиями (действиями) ответчика.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 3 "Конвенция о защите прав человека и основных свобод").

Таким образом, условия содержания ФИО1 не противоречили положениям статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нормам международного права и законодательству Российской Федерации.

Жалоб и претензий в течение периода содержания в ИВС МУ МВД России «Раменское» по факту нарушения норм санитарной площади, административный истец не высказывал.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Вследствие изложенного, административным ответчиком доказано отсутствие фактов, свидетельствующих о том, что со стороны должностных лиц МУ МВД России «Раменское» допущены незаконные действия (бездействия), о которых указывает административный истец.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика МУ МВД России «Раменское», указанных в исковом заявлении, допущенных в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Раменское» об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в нарушении установленной санитарной нормы площади камеры, приходящейся на одного человека; в не проведении санитарной обработки; не проведении дезинфекции вещей в дезинфекционной камере с <дата> по <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2023 года.