РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 года село Большая Черниговка
Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,
при секретаре Толкачевой Г.А.
рассмотрев в судебном заседании дело №2а-529/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Призывной комиссии Самарской области, Призывной комиссии Большечерниговского и Большеглушицкого районов о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Самарской области, Призывной комиссии Большечерниговского и Большеглушицкого районов о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии мотивируя требования тем, что при решение вопроса о его призыве на военную службы призывными комиссиями не было принято во внимание, в должной мере, его состояние здоровья и тот факт, что у него имелась отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года, в связи с тем, что он являлся студентом очной формы обучения в <данные изъяты> техникуме <данные изъяты> филиала ФГБОУ «<данные изъяты> государственного университета водного транспорта».
Ссылаясь на указанные обстоятельства на нормы федеральных законов ФИО1 просит признать решение призывной комиссии Самарской области от 23 июня 2025 года, принятое в рамках военного призыва 2025 года, о призыве на военную службу незаконным; возложить на призывную комиссию Большечерниговского и Большеглушицкого районов Самарской области обязанность провести призывные мероприятия в соответствии с законодательством РФ, вынести решение о направлении его на медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, приведенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», Призывной комиссии Самарской области в судебное заседание не явился, представив в суд письменные возражения относительно заявленных требований, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Большечерниговского, Большеглушицкого районов Самарской области, Призывной комиссии Большечерниговского и Большеглушицкого районов Самарской области в судебное заседание не явился, против удовлетворения заявленных требований ФИО1 возражал, просил рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Порядок организации призыва граждан на военную службу закреплен в ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с п.1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии по призыву на военную службу закреплены в ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с п. 1 которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 5, 6 указанного Закона призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года за N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе, а также дано понятие медицинского освидетельствования, под которым понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
На основании пункта 4 Положение о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ.
В ходе судебного разбирательства согласно представленного в материалы дела копии личного дела призывника - административного истца ФИО1 ФИО5 установлены следующие обстоятельства.
ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения поставлен на воинский учет в отделе Военного комиссариата Большечерниговского и Большеглушицкого районов Самарской области 17 января 2022 года.
Согласно личному делу призывника ФИО1 решением комиссии по постановке граждан на воинский учет признан годным к воинской службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».
В связи с обучением в образовательном учреждении ФИО1 в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ предоставлена отсрочка от военной службы до 30 июня 2025 года.
В рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2025 года в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлено, что ФИО1 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «Б», показатель предназначения - 3.
16 июня 2025 года ФИО1 обратился с жалобой в военный комиссариат Самарской области о несогласии с решением военно-врачебной комиссии Большечерниговского района Самарской области.
23 июня 2025 года ФИО1 вызывался на контрольное медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <данные изъяты> области, где проходил контрольное медицинское освидетельствование.
В ходе разрешения жалобы ФИО1 на решение призывной комиссии было проведено медицинского освидетельствования, с учетом жалоб ФИО1 на боль в <данные изъяты>.
По результатам медицинского освидетельствования 23 июня 2025 года ФИО1, на основании ст. 46 «а», 66 «д» графы 1 Расписания болезней в ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ 4 июля 2013 года № 565, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения – 3.
Из выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии Самарской области от 23 июня 2025 года решение призывной комиссии муниципального образования Большечерниговский район – о призыве на военную службу было утверждено.
В обоснование законности принятого решения о признании годным ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями, в материалы дела представлено личное дело призывника, в котором имеются все документы о его медицинском освидетельствовании с заключением о годности к военной службе. При этом, из материалов личного дела призывника следует, что данные о состоянии здоровья, о наличии которых административный истец указывает в иске, представленные медицинские документы, учтены врачами-специалистами при определении категории годности.
На основании изложенного, проанализировав положения действующего законодательства о порядке организации и проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, положения о призыве на военную службу и о военно-врачебной экспертизе, суд приходит к выводу, что объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующего прохождению военной службы, не имеется, ходатайство о назначении судебной экспертизы административным истцом не заявлено; оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных ей законом полномочий по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 с участием врачей-специалистов, которыми изучались личное дело призывника, медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, результаты проведенных медицинских обследований, процедура принятия данного решения не нарушена; обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а имеющиеся у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями, установив категорию годности «Б».
Призывная комиссия располагала всеми объективными данными о фактическом состоянии здоровья ФИО1; из материалов личного дела следует, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу все предъявленные ФИО1 жалобы, в том числе устные, учтены и отражены в листах медицинского освидетельствования и в установленном диагнозе, что в совокупности явились достаточными для принятия решения о призыве на военную службу
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, что повлекло необоснованный призыв его на военную службу.
Вместе с тем, при рассмотрении административного дела административным истцом ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.
Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об ошибочности установленного диагноза либо о наличии заболеваний, в соответствии с которыми он должен быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу либо временно не годным к военной службе по призыву и неверности определенной ему категории годности, не представлено. Имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам, учитывая, что результаты дополнительных медицинских обследований не подтвердили у ФИО1 совокупности тех клинических признаков заболеваний, которые позволяли бы установить ему иную категорию годности к военной службе.
Поскольку административным истцом не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, суд полагает, что заявленные ФИО1 в административном исковом заявлении требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года
Председательствующий Е.Н.Дмитриева