ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 сентября 2022 года
Судья Черемховского городского суда Константинова О.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Д.А.Т.ОАли Т.оглы, переводчика К.А.К., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Д.А.Т.О Али Т.оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике, Азербайджан, гражданина , по национальности азербайджанца, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка (дочь Д.А.А. – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: 16,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 16, установлен гражданин Д.А.Т.О Али Т.оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью въезда, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: , после чего переехал в . ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: 55 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции», после чего переоформил миграционный учет по адресу: А на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После истечения законного срока пребывания, а именно ДД.ММ.ГГГГ Д.А.Т.Оо, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации,то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Д.А.Т.О Али Т.оглы, при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет на бытовом уровне, значение русского языка понимает, читать, писать умеет, поскольку учился в русско-язычной школе, проживает на территории РФ на протяжении длительного периода времени, по национальности он азербайджанец, поскольку плохо понимает юридические термины, то нуждается в услугах переводчика.
В судебном заседании Д.А.Т.Оо, воспользовавшись услугами переводчика К.А.К. Камран Али Т.оглы, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ. Цель въезда - частная. На миграционный учет по месту пребывания встал по адресу: . На период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока законного нахождения ДД.ММ.ГГГГ Хотел уехать, но границы были закрыты, так как началась пандемия. В приехал ДД.ММ.ГГГГ к своей жене Д.А.О.. Когда пандемия закончилась, не смог уехать, потому что жена была беременная. Потом родился ребенок, снова не мог уехать, нужно было помогать, сейчас не работает, жена беременна вторым ребенком. Он не может сейчас выехать из РФ и снова въехать, поскольку билеты на самолет в Азербайджан очень дорогие, у него нет денежных средств. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку у него на иждивении малолетний ребенок, беременная жена, которые нуждаются в его уходе и содержании.
Выслушав Д.А.Т.Оо, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина Д.А.Т.Оо, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нашла своё подтверждение.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Частью 2 указанной статьи установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что Д.А.Т.Оо, являясь гражданином , в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
С протоколом Д.А.Т.Оо. был ознакомлен, замечаний и дополнений к протоколу об административном правонарушении не имел. Прихожу к убеждению, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт административного правонарушения и вина Д.А.Т.Оо. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; письменными объяснениями Д.А.Т.Оо. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Д.А.Т.Оо.; копией миграционной карты на имя Д.А.Т.Оо., копией уведомления о прибытии иностранного гражданина Д.А.Т.Оо в место пребывания; досье иностранного гражданина Д.А.Т.Оо.
Кроме того, судьей исследованы: определение о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд, копия паспорта Д.А.О., копия свидетельства о заключении брака между Д.А. оглы Али Т.оглы и К.А.О. (после заключения брака присвоена фамилия Д.А.Т.О) от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении на имя Д.А.А., где отцом указан Д.А.Т.Оо.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что Д.А.Т.Оо совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины Д.А.Т.Оо., наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Рассматривая вопрос о применении к Д.А.Т.Оо меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В связи с этим Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут бремя ответственности за несовершенное правонарушение.
Кроме того, Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителя из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
По смыслу указанных положений административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Как следует из пояснений Д.А.Т.Оо в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, на территории Российской Федерации Д.А.Т.О А.Т., проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает в со своей женой Д.А.О. и малолетней дочерью,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. В судебном заседании Д.А.Т.Оо объяснил, что он не выехал за пределы Российской Федерации по причине рождения ребенка, отсутствия денежных средств на билеты, возражал против выдворения за пределы РФ, поскольку его жена и дочь нуждаются в его воспитании и содержании.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Д.А.Т.О, на уважение семейной жизни.
Обстоятельства незаконного нахождения Д.А.Т.Оо на территории Российской Федерации сами по себе не являются безусловным основанием, свидетельствующем о действительной крайней социальной необходимости применения к Д.А.Т.Оо такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая изложенное, судья полагает возможным не назначать Д.А.Т.Оо дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 Т.О Али Т.оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по (ГУ МВД России по лицевой счет <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, р/с: 40№ в ГРКЦ Банка России по , КБК (штрафы, город) 18№, БИК 042520001, ОКТМО 25745000, назначение платежа - штрафы за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Разъяснить Д.А.Т.Оо что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Черемховский городской суд , в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Судья О.И. Константинова