Дело № 5-53/2025
УИД: 89RS0006-01-2025-000222-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 апреля 2025 года город Муравленко
Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., с участием прокурора Рогозина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 25.02.2025 находясь по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, будучи привлеченным 02.08.2024 года постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального транспортного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу к административной ответственности по ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, в нарушение части 1 статьи 4, части 4 статьи 6, статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подпункта 3 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 08.10.2020, не исполнил обязанность по представлению в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.
Прокурор Рогозин А.В. в ходе рассмотрения дела поддержал доводы постановления, просил признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается материалами дела.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья установил следующее.
Согласно ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 1 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно статьи 2 вышеназванного Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
В соответствии с п.п. 7 и 9, подпункта «а» пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю). Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Транспортные средства – устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 13 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что обеспечение транспортной безопасности – реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
Так, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Из положений ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», и подп. 3 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1640 от 08.10.2020 (далее – Требования), субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № № от ДД.ММ.ГГ, а также транспортные средства: Форд Транзит (VIN: №), Мерседес Бенц Спринтер (VIN: №), Форд Транзит (VIN: №), НЕФАЗ 4208-34 (VIN: №), в связи с чем является субъектом транспортной инфраструктуры.
06.02.2025 года прокурором г.Муравленко вынесено решение о проведении проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности в отношении ИП ФИО1
В ходе проведения указанной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 находясь по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, не направил в Федеральное дорожное агентство документы о включении транспортных средств в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в связи с чем не исполнил обязанность по представлению в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информации для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
При этом, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГ постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального транспортного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу, привлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 20 сентября 2024 года.
По результатам указанной проверки, в связи с допущенными ИП ФИО1 нарушений требований ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 6, ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 3 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 08.10.2020, 03 марта 2025 года и.о. прокурора города Муравленко вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении указанного индивидуального предпринимателя.
Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и вина ИП ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами и исследованными в судебном заседании: поручением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ; списком перевозчиков; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ №; копией выписки из реестра лицензий; копией сведений об автобусах лицензиата; копией уведомления о внесении сведений в реестр лицензий; выпиской из ЕГРИП; копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГ; копия постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГ.по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана совокупностью исследованных по делу доказательств и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).
Установленная законом процедура привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соблюдена.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
Оснований для применения в отношении ИП ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит. Правонарушение совершено умышленно, посягает на отношения связанные с устойчивым и безопасным функционированием транспортного комплекса, защитой интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и свидетельствует о пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению возложенных на него обязанностей, в силу чего не может расцениваться как малозначительное.
При назначении наказания судья учитывает личность правонарушителя, тяжесть правонарушения, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, которым является раскаяние, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, судья, полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.
Судья /подпись/ А.А. Петров
1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Получатель УФК России по ЯНАО (УФССП России по ЯНАО), ИНН: <***>, КПП: 890101001, ОКТМО: 71951000, счет получателя: 03100643000000019000, банк получателя РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО, БИК: 007182108, КБК: 32211601111019000140, УИН 32289000250001599112.