РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ивдель 07 сентября 2022 года
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего - судьи Михеля А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
при секретаре – Гамаюновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело №2а-400/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий по не обеспечению надлежащих условий отбывания наказания незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий по не обеспечению надлежащих условий отбывания наказания в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, выразившиеся в отсутствии водопровода и канализации, маленькие прогулочные дворики, проведение побелки камеры без экипировки, отсутствии достаточного естественного и искусственного освещения, проведение помывок 1 раз в неделю, расположение выгребных ям вблизи от камер и прогулочных двориков незаконными и взыскании компенсации в сумме 700000руб.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Административные ответчики ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России своих представителей в судебное заседание не направили, представив отзыв, в котором считают исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что факт нарушения его прав не подтвержден, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.
Свидетели Р., Д., С. в судебном заседании пояснили, что в разные периоды 2011-2018г.г. они содержались в камерах совместно с ФИО1, подтвердив, что в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствовали системы централизованного водоснабжения и канализации, приточной или вытяжной вентиляции, факт использования бака для осуществления физиологических потребностей, отсутствии достаточного уровня освещения, необходимости самим осужденным красить стены, расположении прогулочных двориков маленьких размеров вблизи выгребной ямы, проведение помывок 1 раз в неделю.
Выслушав мнение участвующих лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
В соответствии с ч.1, 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» от 25.12.2018 года №47 административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер поэтому административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
На основании ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
При этом в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.12.2019 года №494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно информации Генеральной прокуратуры и формуляра жалобы № ФИО1 в Европейский Суд по правам человека он обращался с заявлением дд.мм.гггг, (жалоба до настоящего времени не рассмотрена) на не обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в части нарушения его прав указанных в исковом заявлении, поэтому оснований для признания срока предъявления административного иска пропущенным в этой части не имеется.
Согласно информации, предоставленной ответчиками в ПКТ камеры оборудованы оконным проёмом с остеклением и форточкой, с установленной решёткой; искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением; в здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, которые не были предусмотрены при строительстве здания в 1982 году, расположенного в <адрес> не имеющего централизованных систем водоснабжения и канализации; камеры были оборудованы умывальником и выносной чашей клозет, вынос бака с отходами осуществлялся осужденными ежедневно; выгребная яма расположена в 5 метрах от здания ПКТ и прогулочных двориков, очищалась раз в неделю; водой снабжались ежедневно без ограничения в объемах путем закачивания в специальные емкости; ПКТ оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, все камеры оборудованы оконным проемом с форточкой и отсекающей решеткой, что не препятствовало поступлению свежего воздуха и не снижало уровень естественного освещения камер; освещение камер происходило в дневное и ночное время (л.д.19-21).
Согласно технического паспорта здания ПКТ ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области централизованные системы водоснабжения и канализации в здании не предусмотрены (л.д.24-31).
Согласно протоколов лабораторных испытаний № и № от дд.мм.гггг помещения ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области соответствовали санитарным требованиям по освещенности и микроклимату (л.д.32-39).
В соответствии с ч.1 ст.106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий, поэтому само по себе выполнение осужденными работ по благоустройству камер, в том числе покраска стен, нарушением условий отбывания наказания не является.
Доводы истца о маленьких размерах прогулочных двориков, не соответствующих предъявляемым требованиям ничем не подтверждены и опровергаются предоставленными суду документами, поэтому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в этой части также должно быть отказано.
На основании п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295, введенных в действие с 07.01.2017 года, помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней.
В соответствии с п.2.3.1-2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 года №4690-88, согласно которых для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 метров.
Решением Ивдельского городского суда от дд.мм.гггг по исковому заявлению Б. подтвержден факт нарушения прав осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области на надлежащее обеспечение помывок в дд.мм.гггг, установлено что помывка не менее двух раз в семь дней в этот период не предоставлялась.
Этим же решением, а также решениями Европейского суда по правам человека от дд.мм.гггг по делу "Горбуля против России", от дд.мм.гггг по делу "ФИО2 и другие против России", от дд.мм.гггг по делу "ФИО3 и другие против России", от дд.мм.гггг по делу "ФИО4 и другие против России" и др., установлен факт нарушения ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденных отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области выразившихся в отсутствии в камере санитарного узла и использования бака вместо туалета, отсутствии вентиляции и водоснабжения, недостаточности освещения, прогулки во двориках, расположенных вблизи свалки отходов, поэтому в этой части доводы истца нашли свое подтверждение и в этой части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В ст.3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.
На основании Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" от 30.03.1998 года №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.
При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность выявленного нарушения (около 7 лет), а также то, что, каких-либо существенных нарушений прав истца не возникло, его состояние здоровья за указанный период вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей не ухудшилось, суд полагает необходимым определить размер компенсации за указанное нарушение в сумме 70000руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, не обеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, недостатке освещения, расположении прогулочных двориков вблизи выгребной ямы; в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в не обеспечении еженедельно 2 помывок в бане - незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за не обеспечение надлежащих условий в местах отбывания наказания в размере 70000руб. (Семьдесят тысяч рублей).
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Лицевой счет ФИО1 дд.мм.гггг года рождения: <данные изъяты>
Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года в совещательной комнате
Председательствующий подпись А.А. Михель