Решение по делу № 12-1301/2023 от 25.09.2023 | Октябрьский районный суд г. Кирова (Кировская область)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу 12-1301/2023 (43RS0002-01-2023-005038-18)

<...> 25 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., рассмотрев жалобу администрации города Кирова на постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 17.04.2023, решение заместителя руководителя ГУФССП по Кировской области-заместителя главного судебного пристава ФИО2 по делу № 344/23/43001-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 17.04.2023 года администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

26.06.2023 года решением заместителя руководителя ГУФССП по Кировской области-заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова по доверенности без удовлетворения.

13.07.2023 года представитель администрации г. Кирова (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации МО «город Киров» решением и постановлением не согласны. Администрация города Кирова принимает активные меры для исполнения решения суда, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. На выполнение работ по устройству тротуар по ул. Советской от ул. Ивана Попова до ООО «»Учхоз» в г. Кирове заключен муниципальный контракт от 15.04.2023 года №Ф.2023.000426 между МКУ «УДПИ г. Кирова» и ООО «МИГА». Срок выполнения работ по 27.07.2023 года. На ул. Советской от ул. Парковой до ул. Лесной установлено и функционирует наружное освещение. Выполнение работ по ул. Советской от ул. Ивана Попова до ул. Парковой запланировано в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в 2023 году. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города судебного решения, следовательно, вины в совершении правонарушения, не установлено. в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности отсутствует. Если будет установлена вина просят применить ст.2.9 КоАП РФ. Просит обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Администрация г. Кирова, представитель УФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал административного материала 344/23/43001-АП, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

14.09.2021 Ленинским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 21.08.2021, выдан исполнительный лист ФС № 032237915, согласно которому на администрацию МО «город Кирова» возложена обязанность организовать приведение автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорога и дорожной деятельности», а именно: обустроить тротуары и стационарное электрическое освещение на участке ул. Советской от ул. Ивана Попова до ул. Лесной г. Кирова. 21.01.2022 возбуждено исполнительное производство №14971/23/43001-ИП. Постановление получено 24.01.2022.

08.02.2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 06.05.2022 года. Постановление получено 16.02.2022г.

07.04.2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, о дате и времени составления протокола должник уведомлен, копия протокола вручена должнику. Согласно протоколу 01.02.2023 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.03.2023 года. Указано, что постановлением от 03.06.2022 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о привлечении администрация г. Кирова к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 15.08.2022. В установленный срок до 31.03.2023 года требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем в действиях администрации усматривается состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.04.2023 года постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Фактические обстоятельства дела должны быть подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства, изложенные в оспариваемых постановлении и решении, и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 17.15 КоАП РФ, не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Так, постановление от 01.02.2023 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.03.2023 года, и доказательства вручения его администрации города Кирова отсутствуют. Постановление от 03.06.2022 года о привлечении администрация г. Кирова к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ также не приобщено к материалам дела. Сведения об исполнении данного постановления отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что фактические обстоятельства совершения правонарушения не подтверждены доказательствами по делу. Представленный оригинал административного дела 344/23/43001-АП пронумерован, скреплен, содержит опись документов, находящихся в деле, документы, подтверждающие описание события правонарушения, в нем отсутствуют, и, соответственно, не были исследованы должностными лицами, как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при вынесении определения и решения. В административном материале содержатся только постановление о взыскании исполнительского сбора и установление срока исполнения до 06.05.2022 года и данные о вручении его администрации г. Кирова - 16.02.2022 года. При описании события данного административного правонарушения, виновности юридического лица должностное лицо при рассмотрении административного материала и жалобы фактически ограничилось ссылкой на данные документы, не истребуя их, и не оценив их в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела должностным лицом не проверена, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о существенном нарушении при рассмотрении дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел к моменту рассмотрения настоящей жалобы не истек.

С учетом изложенного, постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Кирова по делу 344/23/43001-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежат отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 17.04.2023г., решение заместителя руководителя ГУФССП по Кировской области-заместителя главного судебного пристава ФИО2 от 26.06.2023 г. по делу 344/23/43001-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кирова отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья С.А. Стародумова