Решение по делу № 2-3278/2023 от 21.09.2023

№ 2-3278/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-003243-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Булакиной М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.02.2023,

установил:

30.01.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 43-45).

Решением ОСФР по Воронежской области № 45702/23 от 28.03.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 12 лет 6 мес. (л.д. 9-13).

Полагая решение ответчика неправомерным, ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просил:

1. Обязать ответчика включить ему в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж следующие периоды работы:

с 22.12.1999 по 30.04.2002,

с 03.05.2002 по 19.09.2002 - работа в ЗАО «НП» «Воронежский дрожжевой завод»;

пересчитать дни отпуска без сохранения заработной платы, исходя из представленных документов: в 1994 г. - 8 дней, в 1996 - 77 дней, в 1997 г. - нет пропусков, в 1998 г. - 8 дней.

2. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.01.2023.

Определением суда от 12.05.2023 к участию в дела в качестве третьего лица привлечен департамент труда и занятости населения Воронежской области.

Определением суда от 21.07.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в котором истец просил:

с 22.12.1999 по 30.04.2002,

с 03.05.2002 по 19.09.2002 - работа в ЗАО «НП» «Воронежский дрожжевой завод»;

Определением суда от 21.09.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в котором истец просил включить в его спецстаж за период работы за период с 1994 по 1998 гг.: в 1994 г. – 97 дней, в 1996 г. – 22 дня, в 1997 г. – 12 месяцев, в 1998 г. – 7 мес. 62 дня.

В судебном заседании истиц ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 после перерыва не явился, позицию по существу иска высказал.

Ответчик ОСФР по Воронежской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 28,5 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 5 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона, не предусмотрено назначение досрочной пенсии со снижением возраста пропорционально имеющемуся стажу.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам работы, указанным в п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут суммироваться периоды работы, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОСФР по Воронежской области № 45702/23 от 28.03.2023, истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с и. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 были частично включены периоды работы на Воронежском Ордена Ленина шинном заводе (переименованном в ОАО «Воронежшина»):

за период с 28.11.1990 по 31.12.1997 (продолжительность специального стажа составляет 4 года 6 месяцев 8 дней),

за период с 01.01.1998 по 04.10.1998 (продолжительность специального стажа составляет 1 месяц 14 дней в качестве машиниста тепловоза).

При этом, в спецстаж истца в соответствии с указанным выше Списком не включены периоды работы в ЗАО работников «Народное предприятие» «Воронежский дрожжевой завод»:

с 01.07.1999 по 30.04.2002 (2 года 10 мес.),

с 03.05.2002 по 19.09.2002 (4 мес. 17 дн.) в качестве машиниста тепловоза, так как, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ №25 8н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды отпусков без сохранения заработной платы: в 1994 г. - 105 дней, в 1995 г. - 81 дней, в 1996 г. - 99 дней, в 1997 г. - 12 месяцев, в 1998 г. - 7 месяцев, в 1998 г. - 70 дней, в 1999 г. - 3 дня, в 2002 г. - 2 дня, в 2006 г. - 4 дня, в 2007 г. - 5 дней, так как в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается период работы, который выполнялся на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с архивной справкой КУ ВО «ГАВОДЛС» от 06.02.2023 №№ 480,481, имевшейся в распоряжении ответчика, истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: 1994 г. - 105 дней; 1995 г. - 81 день, 1996 г. - 99 дней, 1997 г. - январь по декабрь, 1998 г. - январь по июль, 1998 г. - 70 дней, 1999 г. - 3 дня за период работы на Воронежском Ордена Ленина шинном заводе (л.д. 46).

По состоянию на 13.02.2023 специальный стаж работы ФИО1, по мнению ответчика, составляет 9 лет 7 месяцев 24 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, истцу требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа работы.

Суд находит обоснованными требования истца о включении в спецстаж периодов работы на Воронежском Ордена Ленина шинном заводе (переименованном в ОАО «Воронежшина») в качестве машиниста тепловоза в 1994 году продолжительностью 97 дней, в 1996 году - 22 дня, в 1997 году – 12 месяцев, в 1998 году – 7 месяцев 62 дня (с учетом уже включенных во внесудебном порядке).

Указанные периоды были исключены из спецстажа ответчика, поскольку в архивной справке КУ ВО «ГАВОДЛС» от 06.02.2023 №№ 480,481 данные периоды относились к отпускам без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, согласно архивной справке КУ ВО «ГАВОДЛС» от 04.07.2023 №№ 5039-5040, полученной по запросу суда, в документах архивного фонда ОАО «Воронежшина» за 1990-1999 гг.: в приказах по личному составу, лицевых счетах по начислению заработной платы за 1990-1999 гг. и личной карточке (форма Т-2) за 1999 г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- принят с 28.11.1990 машинистом тепловоза в цех подготовки сырья № (приказ от 27.11.1990 №);

- переведен с 05.10.1998 подсобным рабочим 2 разряда в цех № (РСЦ) (приказ от 05.10.1998 №);

уволен 10.01.1999 по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание (приказ от 10.01.1999 №).

За указанный период предоставлялись отпуск без сохранения заработной платы - 1994 г. - 8 дн.; 1995 г. - 81 дн.; 1996 г. - 77 дн.; 1998 г. - 70 дн.; 1999 г. - 3 дн. (сведения взяты из лицевых счетов по начислению заработной платы).

В лицевых счетах по начислению заработной платы за январь - октябрь 1994 г. имеются записи «от руки»: в январе - 10 д. о/б; в феврале - 9 б/с; в марте - 12 д. о/б; в апреле - 12 д. о/б; в мае - 13 д. о/б; в июне - 13 дн. о/б; в июле - 13 д. о/б; в августе -12 д. о/б; в сентябре - 7 дн. о/б; в октябре - 6 дн. о/б (так в документе). Расшифровки аббревиатуры «о/б» не имеем, сведениями о достоверности записей «от руки» не располагаем, поэтому перечисленные дни не учитываются в общем количестве дней «Отпуск без сохранения заработной платы» в 1994 г.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1996 г. имеется строка «Отпуск без сохранения з/пл»: в январе - 3 дн.; в феврале - 7 дн.; в марте - 6 дн.; в апреле - 8 дн.; в мае - 10 дн.; в июне - 6 дн.; в июле - 9 дн.; в августе - 8 дн.; в сентябре - 8 дн.; в октябре - 5 дн.; в ноябре - 7 дн.; в декабре - отработанных дней нет, количество дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не указано (так в документе).

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы в период с января 1997 г. по июль 1998 г. ФИО1 значится, но отработанных дней и начислений нет, количество дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не указано. В личной карточке (форма Т-2) и лицевых счетах по начислению заработной платы за январь 1997 г. - июль 1998 г. причины отсутствия отработанных дней не обозначены.

В личной карточке (форма Т-2) имеется запись: «б/с с 25.07.98 г. по 10.08.98 г. (17 дн.). Пр. № от 10.08.98 г.» (так в документе).

Указанные сведения подтверждаются копиями лицевых счетов приложенных к архивной справке.

При этом доказательств того, что использованная в лицевых счетах аббревиатура «о/б» означает именно отпуск без сохранения заработной платы суду не представлено, в то время как в ним отдельно указывались удержания в связи с «отпуском без сохранения заработной платы».

Как указывалось выше, период работы в Воронежском Ордена Ленина шинном заводе частично включен в спецстаж истца, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, указанных в первоначальной архивной справке.

С учетом изложенного, принимая во внимание содержание представленных в материалы дела лицевых счетов, суд приходит к выводу о необходимости включения в спецстаж истца дополнительно периодов работы в 1994 году продолжительностью 97 дней, в 1996 году - 22 дня, в 1997 году – 12 месяцев, в 1998 году – 7 месяцев 62 дня (к включенным ответчиком периодам во внесудебном порядке).

Суд так же находит обоснованным требование истца о включении в спецстаж периодов его работы в ЗАО работников «Народное предприятие» «Воронежский дрожжевой завод»: с 01.07.1999 по 30.04.2002 (2 года 10 мес.), с 03.05.2002 по 19.09.2002 (4 мес. 17 дн.) в качестве машиниста тепловоза.

Сведения об указанных периодах работы отражены в трудовой книжке. ФИО1

За спорные периоды истцу работодателем ЗАО «Народное предприятие» «Воронежский дрожжевой завод» выдана справка от 06.10.2003 № 2, уточняющая особый характер работы (л.д. 14).

Невключение этих периодов работы в особых условиях обусловлено отсутствием необходимых данных в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно сведениям персонифицированного учета работодатель предоставлял сведения о работе истца в спорные периоды без указания кода льготного стажа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, а также ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающей обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с характером выполняемой работы и некорректное указание индивидуальных сведений о характере выполняемой работы не лишает истца права на включение спорного периода в льготный стаж.

Сам по себе факт неверного указания страхователем индивидуальных сведений о работнике в части стажа на соответствующих видах работ в соответствии с записями в трудовой книжке не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в специальный страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу сведений и уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Как указывалось выше, работодатель подтвердил льготный характер работы истца, выдав работнику справку, уточняющую особый характер работы.

Согласно материалам дела ЗАО «Народное предприятие» «Воронежский дрожжевой завод» реорганизовано 29.06.2005 ООО «Дрожжи» (ОГРН <***>), которое впоследствии было ликвидировано 17.08.2015.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы в ЗАО «Народное предприятие» «Воронежский дрожжевой завод».

С учетом удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, требуемый спецстаж 12 лет 6 мес. истцом выработан по состоянию 13.02.2023 (дат достижения истцом возраста 55 лет).

Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения об отказе в назначении пенсии № 45702/23 от 28.03.2023, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно 30.01.2023. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, истец обратилась в установленном законом порядке к ответчику и представил все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на 13.02.2023 имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении ему соответствующей пенсии с 13 февраля 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в 1994 году – 97 дней,

в 1996 году - 22 дня,

в 1997 году – 12 месяцев,

в 1998 году – 7 месяцев 62 дня за период работы в качестве машиниста тепловоза на Воронежском Ордена Ленина шинном заводе (переименованном в ОАО «Воронежшина»);

с 01.07.1999 по 30.04.2002 (2 года 10 мес.),

с 03.05.2002 по 19.09.2002 (4 мес.17дн.) в качестве машиниста тепловоза в ЗАО работников «Народное предприятие» «Воронежский дрожжевой завод».

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2023 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2023 года.