Дело № 5-30/2023
УИД: 39RS0001-01-2022-008181-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2023 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИСМА» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ИСМА».
Как следует из представленных материалов, 15.11.2022 в 13 часов 15 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни под управлением водителя-экспедитора ООО «ИСМА» ФИО1 прибыло транспортное средство: грузовой автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в сцепке с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с товаром (согласно товаросопроводительным документам): салат айсберг (Иран), дыня свежая (Казахстан), апельсин свежий (Южная Африка), мандарины (Иран), хурма свежая (Азербайджан), всего 5 наименований в количестве 1826 мест на 26 деревянных поддонах, весом брутто – 21850 кг.
Согласно представленным товаросопроводительным документам: международной товаротранспортной накладной (СМR) б/н от 10.11.2022, счет-фактуре № 45 от 10.11.2022, спецификации № б/н от 10.11.2022, а также фитосанитарному сертификату № 643771313101122001 от 10.11.2022, вышеуказанный товар на данном транспортном средстве следовал из Московской области, от отправителя: ООО «Транспортное Агентство «Экспресс» (РФ, 143070, Московская область, Одинцовский район, г. Кубинка, ул. Генерала Вотинцева), в адрес получателя ИП ФИО2 (РФ, 236028, <...>), место выгрузки - Калининградская область.
Таможенным постом Каменный Лог Гродненской региональной таможни Республики Беларусь товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита согласно транзитной декларации (ТД) № 11216404/111122/0232836.
На основании представленных документов перевозчиком, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита выступало ООО «ИСМА».
В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/191122/100497) установлено, что товар в количестве 2488 шт. упаковок (коробок, ящиков, мешков), размещен на 26 грузовых местах (поддонах), что соответствует указанному в товаросопроводительных документах количеству грузовых мест, общим весом брутто 18191,4 кг, что не превышает указанное в товаросопроводительных документах. Также в ходе досмотра установлено, что помимо указанного в товаросопроводительных документах товара в грузовом отсеке имеется товар, наименование которого не заявлено в товаросопроводительных документах (спецификации к CMR), и количество мест и маркировка страны происхождения которого не соответствует товаросопроводительным документам.
Товар, количество мест которого превышает указанное в товаросопроводительных документах:
- «Салат «Айсберг»» - кочаны с листьями зеленого цвета, большая часть из которых имеет следы порчи. Упакованы в индивидуальные прозрачные полиэтиленовые пакеты, а также без упаковок. На некоторых товарах, находящихся в упаковке, имеется информационная этикетка с информацией: наименование: Салат Айсберг; страна происхождения: Россия; номер артикула; урожай 2022 года; сорт; срок годности и условия хранения; заявитель: ООО «Разноимпорт»; место нахождения: Россия, 117465, <...>; товар декларирован ЕАЭС N RU Д-RU. РА02. В.54910/22; поставщик: ООО «Сириус»; адрес: Р.Ф., Р.Д., 368814, Кизлярский район, С. Аверьяновка, ул. Буденова, д. 26; дата изготовления, дата поставки, штрих код. Товары в упаковке затем уложены в пластиковые ящики зеленого цвета, и по 70, 66, 65 шт. ящиков уложены на деревянные поддоны в количестве 4 шт., утянутые прозрачной полиэтиленовой пленкой, таким образом сформированы в грузовые места. Товары без упаковки уложены в пластиковые ящики черного цвета и по 75 шт. ящиков уложены на деревянные поддоны в количестве 2 шт., утянутые упаковочной лентой белого цвета, таким образом сформированы в грузовые места. На каждом ящике (черных и зеленых) имеется информационная этикетка с информацией: товар: салат айсберг свежая; вес нетто; урожай 2022 года; страна происхождения: Иран; дата изготовления; условия хранения; производитель: NAVID KHAN MOHAMMADI COMMERCIAL; адрес: Исламская республика, Иран, <...> импортер: LLC «AGRINOVA»; Address: 17 Butlerov street, floor 3, room 138, Moscow, Russia, 117342.
Товар, упакованный в полиэтиленовую упаковку, в пластмассовых ящиках зеленого цвета, имеет повреждения в виде порчи товара (следы гнили, слизи, плесени).
В товаросопроводительных документах указано мест – 400 шт., фактически мест – 416 шт. Всего не указано 16 шт. ящиков (мест), общим весом брутто 87,84 кг.
Товар, не указанный в товаросопроводительных документах по наименованиям:
- «Фундук» - орехи в скорлупе коричневого цвета, упакованы в клетчатый мешок оранжевого цвета с полосками белого и красного цвета на нем. Навалены на деревянный поддон (часть места). Маркировка на товаре и упаковке отсутствует. Упаковка (1 мешок) имеет повреждение. Всего 50 шт. мешков (часть грузового места), общим весом брутто 506,5 кг;
- «Спаржа» - стебли зеленого цвета, утянуты между собой по несколько штук резинкой фиолетового цвета, таким образом сформированы в пучки. Каждый пучок упакован в полиэтиленовую упаковку черно-белого цвета, затем уложены в картонные ящики черного цвета, размещенные на деревянном поддоне (часть места). На каждой упаковке пучка имеется печатная информация на иностранном языке: fresh d Or, A WORLD OF FLAVOURS, FRESH ASPARAGUS, GOURMET. Так же на каждом пучке имеется самоклеящаяся информационная этикетка белого цвета с информацией: ESPARRAGO VERDE, CALIBRE 16-21, PESO 420 GR, lote 013, ORIGEN: PERU, штрих код. На ящиках имеется 2 самоклеящиеся информационные этикетки белого цвета с информацией: - на первой: ESPARRAGO VERDE FRESCO, PRODUCT OF PERU; Exported by: AGROEXPORTACIONES SUNSET EIRL; Packed by: AGPO AEI S.A.C, Pam. Sur Km 297- Nro S/N –ica-ica- Subtanjalla, A.S.: 000143-MINAGRI-SENASA-ICA, и др. информация на иностранном языке; - на второй: IMPORTADO POR FRESH DOR. S. L., MERCABARNA/ NAVE D 4050 08040 BARCELONA/ SPAIN, ссылка на сайт. Всего 10 шт. картонных ящиков (часть грузового места), общим весом брутто 34,5 кг;
- «Малина» - ягода красного цвета, расфасована в картонные корзинки с ручками, белого цвета с наружи, зеленого цвета внутри, и уложены в картонный ящик белого цвета с надписью «LA GRULLA», размещенные на деревянном поддоне (часть места). На каждом ящике имеется печатная информация красного и зеленого цвета: LA GRULLA, MORA MORALES, S.L., C/Obispo Infante, n 8, Moguer (Huefva Espafia), C.L.F.B-21190863, RG.S 21.18139/H; Norma de comercializacion de la UE. Aplizas frescas № 21/B21190863; NAZARET DE MOGUER. Также на каждом ящике имеется самоклеящаяся информационная этикетка белого цвета с информацией: MORA MORALES, S.L; C/ Obispo Infante, n 8; Moguer (Huelva Espana), C.I.F.B-21190863, Origin: Spain; Raspberries/ Malina; V. Lupita; Produced and packed for by Mora Morales, S.L, и др. информация. Всего 10 шт. картонных ящиков (часть грузового места), общим весом брутто 17,5 кг;
- «Голубика» - ягода округлой формы, черного цвета, упакована в полиэтиленовую прозрачную упаковку, и уложена в картонные ящики коричневого цвета, размещенные на деревянном поддоне (часть места). На каждом ящике имеется печатная информация фиолетового цвета: «beta compiejo agroindustrial BLUEBERRIES BLEUETS; Exported By: Compiejo Agroindustrial Beta S.A., Calle Leopoldo Carrillo № 160- Chincha Ica- Peru, Product of Peru». Также на каждом ящике имеются самоклеящиеся информационные этикетки белого цвета с информацией: - на первой: Blue?????????????????????????…????›????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????›��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������004-02692-08; Importy by: Global Berry S.L Avnda, Ernest Lluch 32 TCM 2, Plant 5 Ot. n 13, 08302, Matard (Barcelona) и др. информация на иностранном языке; - на второй: COMPLEJO AGROINDUSTRIAL BETA S.A.; Producto: Arandano Azul Fresco; Pais de origen: Peru; Origen: Lambayegue-Lambayegue, Lugal de Produccion: 004-02692-08, Planta Empacadora: 004-00023-PE 000067-MINAGRI-SENASA-LAMBAYEQUE и др. информация. Всего 25 шт. картонных ящиков (часть грузового места), общим весом брутто 98 кг;
- «Клубника» - ягода красного цвета, частично со следами плесени, с листками зеленого цвета расфасована в картонные коробочки фиолетового цвета, и уложены в картонный ящик фиолетового цвета, размещенные на деревянном поддоне (часть места). На каждой коробочке имеется печатная информация на иностранном языке: Strawberries, 500 g, Class 1, Origin The Netherlands, Berries Pride B.V. Jogchem van der Houtweg 9, 2678 AG De Lier The Netherlands, и др. информация. На коробках имеется напечатанная информация: Class 1, Berries Pride B.V. Jogchem van der Houtweg 9, 2678 AG De Lier The Netherlands. Всего 22 шт. картонных ящиков (часть грузового места), общим весом брутто 98,5 кг;
- «Манго» - плод округлой формы зелено-красного цвета, упакованы индивидуально в сетчатую упаковку белого цвета, и уложены в картонные коробки белого цвета, размещенные на деревянном поддоне (часть места). На каждом товаре имеется этикетка белого цвета, с рисунком и надписью «DORIUM» золотистого цвета. На каждой коробке имеется информационная этикетка белого цвета с информацией на иностранном языке: EXPORTED BY: BEST FRUITS OF PERU S.A.C., CAS. CAHUIDE SN CARRETERA TAMBOGRANDE SULLANA, IMPORTED BY: …. FRESH DOR, PRODUCTION PLACE… Tambogrande - PIURA, TRACEABILITY. 312-0023497301-T001-00002051, PAKING HOUSE…. 002-00101-PE, SANITARY AUTHORIZATION.000146-SENASA, ORIGIN… PERU, GGN: 4063061239112. Так же на коробке имеется информация с указанием DORIUM, вес, наименование, категория, кол-во, EXPORTADO POR, IMPORTADO POR: Fresh d Or, S.L. Mercabarna, Nave D 4050 08040 Barcelona, Spain и др. Всего 20 шт. картонных коробок (часть грузового места), общим весом брутто 119,5 кг;
- «Мята» - листва зеленого цвета, упакована в полипропиленовый ящик белого цвета, закрытый прозрачно синей полиэтиленовой упаковкой в верхней части с надписью «Menta», размещённый на деревянном поддоне (часть места). На упаковках (пленки) имеется этикетка с информацией: AGRUPACION HORTOFRUTICOLA LUCAS, SL OPEN n 1084 C/Mayor, s/n 20162 Murcia (Espania), Producto Menta manojo5 20, штрих код и др. информация. Также на упаковке имеется напечатанная информация: состав, энергетическая ценность, Calle Mayor s/n 30162 Santa Cruz (Murcia) Espana CIF B73819377 RGSEAA 21-028709-MU. Всего 10 шт. картонных коробок (часть грузового места), общим весом брутто 21,5 кг;
- «Перец стручковый» - удлинённой формы красного цвета, упакован в картонные ящики зеленого цвета, на бумажную подложку белого цвета размещённые на деревянном поддоне (часть места). На упаковке имеется надпись: Unica, Avda, Innovacion, 15, Edificio Pitagoras 04131 Almeria-Espana, Sool passion. Также на ящике имеется информационная этикетка с информацией RED CHILI PEPPER, ORIGIN SPAIN,UNICA FRESH,S L AVDA INNOVACION 15, ED PITAGORAS 04131 ALMERIA CIF B04845848 GGN/GLN 8435320600005 и др. информация. Всего 62 шт. картонные коробки (часть грузового места), общим весом брутто 204 кг;
- «Авокадо» - плоды округлой формы зеленого цвета, упакованные в картонный ящик черного цвета, размещённые на деревянном поддоне (часть места). На каждом плоде имеется наклейка черного цвета с маркировкой «freh d Or». На каждом ящике имеется информационная этикетка: FRESH D OR S.L. ENVASADO POR: RGSEAA:21.0024891/MA PRODUCTO: AGUACATE, ORIGEN: PERU, LOTE: A/28805 и др. информация. Всего 40 шт. картонные коробки (часть грузового места), общим весом брутто 165,5 кг;
- «Помидоры черри» - округлой формы красного цвета в прозрачной пластиковой прямоугольной упаковке, затем уложенные в картонные ящики черного цвета, размещённые на деревянном поддоне (часть места). На каждой коробке имеется информация: SIEMPRE VERDE S.A.R.L Douar Touammal Allal Ait Amira, PRODUIT: TOMATE CERISE ALLONGEE, PRODUIT DU MAROC, а также на каждой пластмассовой прямоугольной коробке имеется информация: POMIDORKI CHERRY_S 250 G/1 SZT KRAJ POCHODZENIA: MAROKO, масса нетто: 250 g и др. информация. Всего 50 шт. картонные коробки (часть грузового места), общим весом брутто 133,5 кг;
- «Помидоры черри» - округлой формы красного цвета, уложенные в картонные ящики красно-черного цвета, с надписью на ней «MUSGO», размещенных на деревянном поддоне (часть места). На каждом ящике имеются две информационные этикетки с информацией: Томаты свежие, страна происхождения: Россия, изготовитель: ООО «Милан», адрес производства продукции: 346715, <...>, Россия. Срок годности и условия хранения. И информацией на иностранном языке: SIEMPRE VERDE S.A.R.L, PRODUIT DU MAROC и др. информация. Всего 60 шт. картонные коробки (часть грузового места), общим весом брутто 256 кг. Вес деревянного поддона составил - 15,16 кг;
- «Помидоры черри» - округлой формы красного цвета, расфасованные в прозрачный пластиковый стакан 250 гр., уложенные в картонные ящики черного цвета, размещенных на деревянном поддоне (часть места). На упаковке (пластиковом стакане) и картонной коробке имеется идентичная информация на этикетках: Pomidor daktylowy, Kraj pochodzenia: Maroko KL.I, odmiana: Angelle, Dostawca: NATURE FRESH ul. Poznanska 98 05-850 Ozarow Mazowiecki и др. информация. Всего 50 шт. картонные коробки, размещенной на деревянном поддоне (часть грузового места), общим весом брутто 182 кг;
- «Помидоры черри» - округлой формы красного цвета на ветке, упакованные в картонные ящики черно-зеленого цвета, с надписью на ней «ESLY Gracy» размещенных на деревянном поддоне (часть места). На картонной коробке имеется этикетка с информацией на русском языке: Томаты свежие, страна производитель: Россия, изготовитель OOO «МИЛАН», адрес производства продукции: 346715, Ростовская область, Аксайский район, поселок Янтарный, Новочеркасское Шоссе.15 Россия, срок годности и условия хранения и др. информация. Всего 80 шт. картонные коробки, уложенные на деревянный паллет (часть грузового места), общим весом брутто 261 кг. Вес деревянного поддона составил - 9,52 кг;
- «Сельдерей» - стебли зеленого цвета, упакованы в полиэтиленовые упаковки, затем уложены в картонные ящики черного цвета, размещенные на деревянном поддоне. Маркировка на товаре и упаковке отсутствует. Всего 50 шт. ящиков, уложены на 1 деревянный поддон (грузовое место), общим весом брутто 857 кг. Вес поддона составил 18,06 кг;
- «Сельдерей» - корень сельдерея белого цвета, упакован в сетчатые мешки белого цвета, размещенные на деревянном поддоне. Маркировка на товаре и упаковке отсутствует. Всего 120 шт. мешков, уложены на 1 деревянный поддон (грузовое место), общим весом брутто 608,5 кг. Вес поддона составил 21,7 кг;
- «Перец» - перец красного цвета с желтым оттенком, с хвостиком зеленого цвета, упакован в картонные ящики черного цвета, затем уложены по 110 шт. на деревянные поддоны и утянутые полиэтиленовой пленкой. На каждой коробке имеется информационная этикетка с информацией: страна происхождения: Россия, изготовитель: ООО «ГРИНХАУС-ПРО», адрес место нахождения, адрес производства продукции: 353823, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОАРМЕЙСКИЙ РАЙОН, СТ. МАРЬЯНСКАЯ, примерно в 40 м на ВОСТОК ПО НАПРАВЛЕНИЮ ОТ СТАНИЦЫ. Срок годности и условия хранения и др. информация. Всего 440 шт. ящиков уложены на 4 деревянных поддона (грузовых мест), общим весом брутто 2477,50 кг. Вес поддонов составил 39,91 кг;
- «Перец» - перец паприка красного, желтого, зеленого цвета упакованный в полиэтиленовую упаковку, в картонные ящики черного цвета. На каждой упаковке расположена информационная напечатанная информация: Paprika Mix Ursprung: Spanien Klasse 1, Mixed Peppers, Origin: Spain, Class 1.KOPFSALAT Trade S.L, Mercabarna ZAC, Longitudinal 9,08040 Barcelona, Spanien, масса нетто: 500g и др. информация. Всего 80 шт. картонных коробок уложенные на деревянный поддон (грузовое место), общим весом брутто 416,5 кг. Вес поддонов составил 11 кг;
- «Виноград» - виноград свежий белого цвета, упакованный в пластмассовые ящики синего цвета утянутые упаковочной лентой белого цвета, на бумажную подложку белого цвета, размещённые на деревянном поддоне утянутыми белыми лентами, таким образом сформировав грузовое место. На одном из ящиков имеется обрывок этикетки с информацией на ней: UVA ITALIA 10 KG, WINOGRONO. Всего 80 шт. ящиков, уложены на 1 деревянный поддон (грузовое место), общим весом брутто 852 кг. Вес поддона составил 6,74 кг;
- «Грибы-шампиньоны» - грибы белого цвета, упакованные в пластмассовые ящики синего цвета, размещённые на деревянном поддоне утянутыми белыми лентами, таким образом сформировано грузовое место. На каждом ящике имеется маркировка со штрих кодом и Nr. Иная маркировка на товаре и упаковке отсутствует. Всего 144 шт. ящиков, уложены на 1 деревянный поддон (грузовое место), общим весом брутто 455 кг. Вес поддона составил 13,88 кг;
- «Груша» - груша зеленого цвета в неокрашенных деревянных ящиках уложенная на бумажную подложку белого цвета, размещённые на деревянном поддоне, утянутом белыми упаковочными лентами. Маркировка на товаре отсутствует. Всего 40 шт. ящиков, уложены на 1 деревянный поддон (грузовое место), общим весом брутто 915 кг. Вес поддона составил 10,08 кг;- «Мандарин» - плоды оранжевого цвета, упакованы в пластиковые ящики черного цвета, затем уложены на деревянный поддон, утянутый сетчатой упаковкой красного цвета. На каждом ящике имеется самоклеящаяся бумажная этикетка черного цвета с информацией на иностранном языке: PAPADIMAS, HELLENIC FRUIT; KLASA I CLEMENTINE, KRAJ POCHODZENIA: GRECJA; WYPRODUKOWANO DLA: FRUTINA SP Z.O.O.; NR REJ: 24/69/414; D. PAPADIMAS- B. REVAS S.A GR006203A02812, и др. информация (при этом в товаросопроводительных документах указан товар – мандарины производства Иран). Всего 160 шт. ящиков, размещенные на 2 деревянном поддоне (грузовом месте), общим весом брутто 1651,5 кг. Вес деревянных поддонов составил 20,42 кг.
Таким образом, установлено сообщение ООО «ИСМА» таможенному органу недостоверных сведений о количестве мест, фактическом наименовании товара, указанного в спецификации № б/н от 10.11.2022, при открытии таможенной процедуры таможенного транзита, убытии и последующем прибытии на таможенную территорию Союза.
Водитель перевозчика ООО «ИСМА» ФИО1 в своем объяснении по обстоятельствам дела пояснил, что через мессенджер Вотсап он получил геоданные, куда необходимо прибыть под погрузку. Прибыв по этим координатам 10.11.2022 на парковку в Московской области в р-не МКАДа, р-н Битца (точного места он не помнит, геоданные и телефонный номер с которого они поступили он удалил), он оставил транспортное средство для погрузки. Закрыл кабину, оставив грузовой отсек открытым, и уехал по своим делам. Кто грузил машину и каким образом, ему не известно, но примерно через сутки с того же номера ему позвонили и сказали, что машину можно забирать, он приехал к месту погрузки, где получил товаросопроводительные документы, среди которых CMR б/н от 10.11.2022, счет-фактура № 45 от 10.11.2022 и фитосанитарный сертификат. Он открыл грузовой отсек и увидел на впереди стоящих паллетах товар – хурму, мандарины, и поднявшись в полуприцеп, увидел стоявшие дальше паллеты с салатом. По наименованию это соответствовало документам, дальше по наименованиям он проверять не стал. Тем более, что у входа стояли картонные коробки с образцами товаров, где находились товары всех пяти наименований. Посмотрев сверху на паллеты, он понял, что они стоят так, что их должно быть 26 штук, следовательно количество паллет совпадало. На маркировку товара он внимания не обратил. По поводу порчи товара, он заметил признаки порчи образцов товара, но посчитал это нормальным, так как уже возил товар такого качества. При погрузке товар не взвешивался, на грузовой отсек он после погрузки повесил замок, никаких пломб отправителя не было. Вышеназванные документы отправителя на таможенном посту Каменный Лог в РБ он подал инспектору таможни для открытия транзита. После таможенного контроля в Белоруссии были наложены таможенные пломбы, и затем наложены пломбы при пересечении границы в Литве. С литовской пломбой т/с прибыло на т/п МАПП Чернышевское. В пути следования проходились пункты весового контроля, без остановки транспортного средства, в том числе в г. Рудня (РБ). Данных по взвешиванию у водителя нет. На таможенных постах в РБ и Литве транспортного контроля и взвешивания не было. При прохождении границы при убытии из Белоруссии, и на литовской стороне товар осматривали таможенники и фитосанитарный контроль (без выгрузки), а на литовской таможне был еще и рентген, нарушений выявлено не было. Разницы в весе при движении транспортного средства он не чувствовал. Остановки в пути следования осуществлялись для заправок (в России и Белоруссии), на стоянки на отстой, для соблюдения режима труда и отдыха, и длительная стоянка была в г. Лепель (РБ), на охраняемой стоянке. Все это время он из машины надолго не отлучался. Литовскую Республику проехал без остановок. Операций погрузки, выгрузки товара в пути следования не было.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 19.11.2022 и помещен на хранение в КХВД таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу <...>.
По данному факту 23.11.2022 года в отношении ООО «ИСМА» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 19.12.2022 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Законный представитель ООО «ИСМА» в суд не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На основании пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.
Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.
Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).
Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).
Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, в отношении товаров, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, при уведомлении таможенного органа о их прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в статье 89 ТК ЕАЭС, а также для их убытия с таможенной территории Союза, перевозчиком представляется транзитная декларация (пп. 3 п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС; пп. 3 п. 3 ст. 92 ТК ЕАЭС).
В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 89 ТК ЕАЭС и пунктами 1 и 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).
Для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита (пп. 2 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС).
На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.
Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.
В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.
Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступало ООО «ИСМА», которое также выступало в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216404/111122/0232836.
В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, представленные перевозчиком таможенным органам CMR б/н от 10.11.2022, счет-фактура № 45 от 10.11.2022, спецификация № б/н от 10.11.2022, фитосанитарный сертификат № 643771313101122001 от 10.11.2022, содержащие недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест товаров, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, убытии и последующем прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза. Данная норма направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений, и предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий (Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 №1031-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 КоАП России»).
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ИСМА» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ИСМА» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством и законодательством Российской Федерации. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения своих обязанностей, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для строго соблюдения требований закона, что привело к совершению административного правонарушения.
Факт совершения ООО «ИСМА» административного правонарушения подтверждается:
- товаросопроводительными документами;
- актом таможенного осмотра от 15.11.2022:
- актом таможенного досмотра от 18.11.2022;
- протоколом изъятия вещей и документов от 19.11.2022;
- объяснением ФИО1 от 01.12.2022;
- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 01.12.2022;
- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 22.12.2022;
- протоколом об административном правонарушении от 19.12.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Прихожу к выводу, что виновность ООО «ИСМА» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара путем представления недействительных документов.
Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.
При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ИСМА» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.
Оснований для освобождения общества от административной ответственности не усматриваю, совершенное ООО «ИСМА» административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.
Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом отягчающих административную ответственность ООО «ИСМА» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ИСМА» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 19.11.2022 и находящегося на хранении в КХВД таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу <...>.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: И.С. Кузовлева