Дело №2а-1944/2025
УИД №22RS0066-01-2025-002991-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Барнаул 9 июня 2025 г.
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Тагильцева Р.В.,
при секретаре Малышенко В.М.,
с участием помощника прокурора Сергеевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о помещении ФИО4 Фахмула оглы, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление МВД России по <адрес> (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), сроком на два месяца.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение об аннулировании ФИО4 оглы разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оглы уведомлен об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оглы за пределы территории Российской Федерации не выехал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.
Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации и исполнения решения о депортации, однако для его исполнения требуется время, а поэтому он подлежит содержанию в специальном учреждении.
Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО4 оглы, участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи из специального учреждения, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решение об аннулировании разрешения на временное проживание и решение о депортации, а законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у него нет, поэтому ФИО4 оглы подлежит помещению в специальное учреждение.
Выслушав представителя административного истца ФИО6, административного ответчика ФИО4 оглы, заслушав заключение помощника прокурора ФИО7, изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Правовые основания нахождения и положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разерешения территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает данному иностранному гражданину уведомление о принятии соответствующего решения либо направляет ему это уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением (пункт 8.7 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (пункт 2 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В силу пунктов 4, 5 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом <данные изъяты>
ФИО4 оглы состоит в браке с гражданкой Российской Федерации – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
Трудовую деятельность административный ответчик на территории Российской Федерации не осуществлял.
По сведениям <данные изъяты> ФИО4 оглы привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> края ФИО4 оглы дважды привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. и 2 000 руб. (дела №, №).
Решением инспектора по особым поручением ООДВиПП ОРВР УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оглы аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, о чем он уведомлен ДД.ММ.ГГГГ года и предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты получения уведомления на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ.
Иностранный гражданин в установленный законом срок из Российской Федерации не выехал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> было принято решение о депортации ФИО4 оглы за пределы территории Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оглы помещен в ЦВСИГ на основании решения старшего инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 48 часов.
Указанный срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании определения судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской ФИО1 иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской ФИО1 иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения. При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.
В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в отношении ФИО4 оглы вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также принято решение о его депортации за пределы территории Российской Федерации.
Пунктами 9, 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО4 оглы в центре временного содержания, по административному делу не установлено, иностранный гражданин, с его слов, инвалидом не является, каких-либо серьезных заболеваний не имеет.
Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, однако для исполнения решения о депортации требуется время.
Учитывая вышеизложенные факты, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по <адрес>, помещает ФИО4 оглы в специальное учреждение сроком на два месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.
Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО4 Фахмула оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Р.В. Тагильцев
Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 г.