Решение по делу № 02-849/2023 от 04.04.2023 - о признании распоряжения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, признании незаконным заключения комиссии об отменен решения и установлении факта возможности проживания, признании факта того, что не являются членом семьи, признании факта невозможности проживания, признании незаконным отмене распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения, признании права на получение жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение.

Уникальный идентификатор дела 77RS0027-02-2022-009678-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года адрес

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023 года.

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Каржавиной Н.С.,

при секретаре – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-849/2023 по исковому заявлению фио фио к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, о признании распоряжения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, признании незаконным заключения комиссии об отменен решения и установлении факта возможности проживания, признании факта того, что не являются членом семьи, признании факта невозможности проживания, признании незаконным отмене распоряжения об отказе в предоставлении жилого помещения, признании права на получение жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Истец фио обратилась с иском в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд:

- о признании факта того, что фио..., фио..., фио... не являются членами семьи,

- о признании факта невозможности проживания по адресу регистрации,

- о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента от 22.04.2021 № 17045,

- о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения,

- об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения из жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приходит к следующему.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец дополнила требования и просит суд также признать незаконным и отменить:

- Распоряжение ДТСЗН адрес от 13.05.2021 года №848-Р об отказе истцу в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес;

- Распоряжение ДТСЗН адрес от 25.06.2021 года № 1117-Р об исключении истца из списка;

- заключение Комиссии от 08.04.2021 года об отмене решения Комиссии от 28.02.2019 года (протокол № 206), установлении факта возможности проживания истца в жилом помещении по адресу: адрес, и отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилого фонда адрес.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие в деле своего представителя, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующая также по доверенности ГБУ Центр «Содействие», в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, просит в иске отказать.

Третьи лица: фио..., фио... – в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, паспортные данные, родилась в адрес, зарегистрирована по месту своего прежнего проживания по адресу: адрес, квартира является коммунальной, состоит из четырех комнат.

Родители истца фио и фио занимали в Квартире комнаты № 2 и № 3, суммарная жилая площадь которых составляет 32,6 кв.м..

фио умер 03 сентября 1999 г., фио умерла 16 июня 2000 г.

Таким образом, в возрасте 3,5 лет истец осталась сиротой.

В июле 2000 г. её бабушка фио приняла опекунство над ней. С 2000 г. Истец проживает и временно зарегистрирована в квартире опекуна в адрес.

Распоряжением главы районной управы адрес от 19.12.2000 г. № 1639-Р за истцом было закреплено право проживания в ранее занимаемом жилом Помещении по адресу: адрес и установлены ограничения на совершение в отношении закрепленного за ней Помещения сделок и иных действий, влекущих уменьшение имущества истца, без согласия органов опеки и попечительства в течение нахождения истца под опекой.

Как указывается в иске, в связи с решением вопроса выбора высшего учебного заведения для получения профессионального образования истец пыталась заселиться в Помещение. Однако её не впустили в Квартиру даже с представителями органов опеки. Таким образом, истец фактически не имеет возможности реализовать свое право проживания в Помещении.

Из единого жилищного документа, выписки из домовой книги и финансового лицевого счета следует, что:

1) В едином жилищном документе нет записи о том, что Распоряжением главы районной управы адрес от 19.12.2000 г. № 1634-Р за истцом закреплена жилая площадь в Квартире;

2) 04.11.2000 г., т.е. после смерти обоих родителей истца лицевой счет № <***> был переоформлен УМЖ адрес ЖО «Тверской» на фио, первую жену фио, с которой он развелся не позднее 1990 г. В результате этого переоформления прав по лицевому счету фио была записана квартиронанимателем. Вместе с тем, фио никогда не была зарегистрирована по указанному адресу.

3) в финансово-лицевом счете в качестве ответственного квартиросъемщик значится фио, а истец безосновательно записана как её дочь;

4) 16.11.1999 г., т.е. через два месяца после смерти фио, в квартире была зарегистрирована фио, дочь фио от первого брака. На момент регистрации фио было 14 лет. Регистрация была произведена без заявления фио и без согласия на регистрацию фио;

5) 10.12.2002 г. в квартире была зарегистрирована фио (фио), а совсем недавно, в 2021 г., - фио.

Таким образом, в жилом помещении, закрепленном за истцом, неправомерно были зарегистрированы люди, не являющиеся членами её семьи. При этом имущественные права истца оказались нарушены, т.к. с регистрацией иных лиц соответственно уменьшилась доля площади помещения, на которой итец могла бы проживать. После регистрации в жилом помещении, фио (фио) и фио всего в Помещении площадью 32,6 кв.м., оказались зарегистрированы 4 человека. Соответственно, доля площади Помещения, приходящаяся на ФИО1, уменьшилась до ¼ площади помещения, т.е. до 8,15 кв.адрес меньше учетной нормы площади жилого помещения, которая для адрес равна 15 кв.м. (в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона адрес № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения).

Таким образом, для Истца создалась ситуация невозможности проживания в ранее занимаем жилом помещении. Иного жилого помещения у истца нет.

Опекун истца фио и истец неоднократно обращались в ДГИ и Департамент труда и соцзащиты населения адрес с просьбами помочь истцу реализовать её право проживания в закрепленном за ней жилом помещении по адресу Москва, адрес, д. И, кв. 1 или предоставить истцу жилье из специализированного жилищного фонда адрес в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной поддержке детей-сирот. В частности, они неоднократно обращались в Департамент труда и соцзащиты населения адрес и ДГИ с заявлениями о включении её в список лиц из числа детей-сирот, имеющих право на получение жилья из специализированного жилищного фонда адрес и предоставлении ей такого жилья

Судом установлено, что распоряжением от 13.05.2021 года ДТСЗН адрес издал распоряжение № 848-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Основанием для издания данного распоряжения явилось то, что в комнате № 1 жилой площадью 19,6 кв.м. зарегистрирована по месту жительства семья фио, комната № 4 жилой площадью 17,2 кв.м. свободна. На указанной площади по месту жительства были зарегистрированы родители истца (отец с 09.12.1975 г., масть с 24.03.1999 года), выписаны по смерти. Согласно акту обследования жилого помещения от 19.12.2018 года, обследование проводилось 04.12.18 г., 13.12.2018 г., 18.12.2018 г. Доступ в квартиру отсутствует, в связи с чем, провести обследование не представляется возможным. Со слов бабушки – бывшего попечителя истец, сестра ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в занимаемых комнатах № № 2, 3 не проживают, в связи с тем, что указанные комнаты захватила семья фио, зарегистрированная в комнате № 1, дверь никому не открывает. Сведения о фактическом месте жительства сестры, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и племянницы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ОСЗН адрес не располагает. Таким образом, жилое помещение, по мнению ответчика, свободно для проживания, в нем никто не проживает. Противоречия интересам истца отсутствуют.

Суд, проверив доводы возражений ответчиков не нашли своего подтверждения.

Из материалов дела следует, Комиссией (протокол от 28.02.2019 № 206) вынесено заключение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 20.03.2019 № 1036-Р в отношении ФИО1 установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 10.04.2019 № 1070-Р отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, так как адрес не является её местом жительства.

Решением Басманного районного суд адрес от 10.06.2020, вступившим в законную силу 16.07.2020, поступившее в ГБУ Центр «Содействие» 14.09.2020, принято следующее решение:

Признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 10.04.2019 № 1070-Р, об отказе во включении фио фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В вышеуказанном решении содержатся следующие выводы:

При вынесении указанного распоряжения не было учтено то обстоятельство, что с 21.07.2000 и на момент достижения совершеннолетия ФИО1 имела место жительства в адрес, однако не имела возможности воспользоваться им по независящим от нее причинам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 6 октября 2020 г. № 2843-Р фиоА, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению, жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Комиссия (протокол от 28.01.2021№ 237) вынесла заключение:

«Дополнительно включить в план 2021 года».

Мать фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспортные данные, умерла 16.06.2000 в адрес.

Отец фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспортные данные, умер 03.09.1999 в адрес.

Постановлением администрации адрес от 18.07.2000 № 1585 над ФИО1, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, установлена опека со стороны бабушки - фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно письму ОСЗН адрес от 11.01.2019 № 17-ОП распорядительных документов о сохранении за ФИО1 права пользования жилой площадью по адресу регистрации либо иных распорядительных документов в отношении ФИО1 в Отделе не имеется.

ФИО1 (с 21.07.2000) с семьей из 3-х человек (она, сестра, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и племянница, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства в комнатах №№ 2, 3, площадью жилого помещения и общей (приведенной) площадью 45,0 кв. м (по 15 кв. м на чел.), жилой площадью 32,6 кв. м, в 4-х комнатной коммунальной квартире, состоящей из изолированной (19,6 кв. м), проходной (18,8 кв. м), запроходной (13,8 кв. м) и изолированной (17,2 кв. м) комнат, площадью жилого помещения и общей площадью 95,8 кв. м, жилой площадью 69,4 кв. м, расположенной по адресу: адрес.

В комнате № 1 жилой площадью 19,6 кв. м зарегистрирована по месту жительства семья фио, комната № 4 жилой площадью 17,2 кв. м свободна. Также на указанной площади по месту жительства были зарегистрированы родители (отец с 09.12.1975, мать с 24.03.1999), выписаны по смерти.

Согласно единому жилищному документу от 12.01.2021 вид заселения: социальный наем (ордер от 14.11.1975, дополнительный ордер от 30.04.1991, перевод лицевого счета от 04.11.2000). Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет сумма

Согласно ответу ГБУ МФЦ адрес 11.01.2019 ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, передан в ООО «ЭЛАР» в рамках Государственного контракта от 18.06.2018 № 108-18Б «Оказание услуг по переводу документов, переданных на хранение в МФЦ, в электронный вид и подготовки документов к передаче на государственное хранение», заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛЕКТРОННЫЙ АРХИВ» и Департаментом городского имущества адрес.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимого имущества от 18.01.2019 жилое помещение по адресу: адрес находится в собственности адрес с 29.06.2015.

Согласно справке от 12.01.2021 № 43/4 ФИО1 временно с 10.10.2014 по 10.10.2024 зарегистрирована по адресу: адрес.

Согласно справке ГКУ НО «Управление социальной защиты населения адрес» от 19.01.2021 № 73 ФИО1, зарегистрированная по адресу: адрес - Ямская, д. 11, кв. 1, временно зарегистрированная по адресу: адрес, состоит на учете по категории «сирота» и пользуется мерами социальной поддержки. Меры социальной поддержки по инвалидности не назначались и не выплачивались.

Согласно письму отдела опеки, попечительства и усыновления администрации адрес от 18.01.2019 № 267 ФИО1 не состоит в списке городского округа адрес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, с заявлением о включении в указанный список ФИО1 не обращалась. ФИО1 меры социальной поддержки по приобретению жилого помещения на территории городского адрес не предоставлялись.

В соответствии со справкой ГУ УПФР по городскому округу адрес от 13.11.2017 № 1128908/17 ФИО1 является получателем пенсии по потери кормильца с 16.06.2000 по 07.10.2019.

Согласно выпискам Дзержинского филиала адрес «Нижтехинвентаризация» от 27.02.2018 № № 2-118/1, 2-18/2 в период по 20.04.1997 и с 21.04.1997 по 15.12.1998 прав собственности за ФИО1 зарегистрировано не было.

Согласно выпискам Дзержинского отделения адрес «Нижтехинвентаризация» от 30.01.2019 №№ 2-81/1, 2-84/2 в период по 20.04.1997 и с 21.04.1997 по 15.12.1998 прав собственности за матерью зарегистрировано не было.

Согласно справке Департамента городского имуществаадрес от 21.01.2019 посостояниюна 31.01.1998записио регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1 в адрес отсутствуют. Согласно справке Департамента городского имущества адрес от 13.12.2018 по состояниюна 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери в адрес отсутствуют. Согласно справке Департамента городского имущества адрес от 19.12.2018 по состоянию на 31.01.1998 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у отца в адрес отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.12.2018 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у матери на адрес отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.12.2018 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у отца на адрес отсутствуют.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.12.2018 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО1 на адрес отсутствуют.

Комиссия приняла заключение от 08.04.2021 года (протокол № 241), которым отменила заключение Комиссии от 28.02.2019 года и установила факт возможности проживания.

Вместе с тем, суд считает, что суду не представлено доказательств обоснованности принятого заключения.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются утвержден п. 1.2. постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Пунктом 9.7. данного Порядка утвержден перечень документов, подтверждающих факт невозможности проживания ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении.

Ответчики не представили суду доказательств опровергающих доводы иска о том, что комнату № 1 жилой площадью 19,6 кв.м. на условиях договора социального найма занимает семья фио, чинящей препятствия в доступе, пользовании жилым помещением. Комната № 4 жилой площадью 17,2 кв.м. свободна, принадлежит на праве собственности адрес. Вместе с тем, истцу предлагается обратиться за защитой своих прав в части пользовании жилыми помещениями (комнатами №№ 2, 3) в порядке искового производства. Однако, данные доводы не основаны на законе. Суду не представлено доказательств изменения фактических обстоятельств таким образом, что истец ФИО1 имела возможность реализовать свое право на обеспечение жилым помещением при принятии решения комиссией от 08.04.2021 года. Какие-либо существенные обстоятельства так и не изменились. Реальная жилищная обеспеченность истца не изменилась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-«г»).

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

Согласно пункту 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из содержания положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, по их применению следует, что о принадлежности названных в ней лиц к семье собственника жилого помещения свидетельствует факт их совместного проживания, ведения общего хозяйства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец не имеет возможности фактически проживать в сохраненном за ней жилом помещение, и после достижения ею совершеннолетнего возраста не возвращалась.

Следовательно, в силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» проживающие в жилом помещении по адресу: адрес, фиоМ и зарегистрированные с ним лица не являются членами семьи истца по достижении ею совершеннолетия.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктом 1-«г» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, а именно: проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи истца и, как следствие, является основанием для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

Вышеприведенные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 августа 2017 г. № 5-КГ17-167.

Суд принимает во внимание, что жилое помещение по адресу адрес, является единственным жильем, право на которое она имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08.04.2021 г. (протокол № 241) по жилищному вопросу ФИО1 и отмене ранее принятого заключения от 28.02.2019 года нельзя признать законным и обоснованным, а требования иска о признании незаконными и отмене распоряжений от 13.05.2021 года№ 848-Р, от 25.06.2021 г. № 1117-Р, от 22.04.2021 года об отказе в предоставлении жилого помещения, также подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что после отмены заключения Комиссии от 08.04.2021 г. (протокол № 241), продолжает действовать заключение Комиссии, которым установлен факт невозможности проживания, суд не усматривает основания для постановления самостоятельного решения об установлении факта невозможности проживания истца по месту своего предыдущего жительства.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление фио фио - удовлетворить частично.

Признать факт того, что фио..., фио (фио) фио, фио, зарегистрированные по адресу: Москва, адрес, не являются членами семьи ФИО1, паспортные данные в городском округе адрес 10.11.2016 г., код подразделения 520-009 г.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 08.04.2021 года (протокол № 241) по жилищному вопросу ФИО1, которым отменено решение Комиссии от 28.02.2019 года (протокол № 206) и установлен факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: Москва, адрес.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 13.05.2021 года № 848-Р об отказе истцу в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: Москва, адрес и Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 25.06.2021 года № 1117-Р об исключении ФИО1 из списка детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных помещений.

Признать незаконными и отменить Распоряжение Департамента городского имущества адрес № 17045 от 22.04.2021 г. об отказе фио фио в предоставлении жилого помещения.

Признать за фио фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

фио ФИО2