Дело №-_____/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 мая 2023 года <адрес>

Судья ФИО2 <адрес> – Югры ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, MDA № временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, СНТ №, «<данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 23 минуты сотрудниками полиции выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин <данные изъяты> ФИО7 въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание на территории РФ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, однако, по истечению законного срока пребывания на территории РФ за пределы РФ не выехал, и в настоящее время находится на территории РФ в отсутствие документов подтверждающих право законного пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО7 пояснил, что не выехал из РФ, так как в <адрес> проживает со своей сожительницей ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ родила от него ребенка, а также с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. Мать детей <данные изъяты> лишена родительских прав, находится в местах лишения свободы. У него в собственности имеется земельный участок, на котором находится дом, в котором они проживают. Ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без выдворения за пределы РФ. После вступления постановления в законную силу, он не стал выезжать из РФ, так как его сожительница была беременна, болела, он занимался детьми, обязуется исправить ситуацию. Официально не работает, проживает и содержит семью на случайные заработки. Просил его не выдворять.

Заслушав ФИО7, изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Россий-скую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (про-живание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО7, помимо его собственных пояснений, доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д.2);

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО7. (л.д. 29);

- сведениями из информационных баз органов ФМС и полиции (л.д. 8-27);

- рапортом сотрудника ОВМ УМВД России по <адрес> об обнаружении нарушения требований миграционного законодательства Российской Федерации (л.д.3);

- копией постановления судьи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, без выдворения за пределы РФ.

Действия ФИО7 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного правонарушения.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО7 длительное время незаконно находится на территории РФ, не имеет работы, легального источника дохода, мер к легализации своего положения на территории РФ, не принял.

При определении административного наказания учитываются положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), пункт 2 статьи 27 Закона № 114-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-O, уполномоченные органы исполнительной власти и ФИО3, оценивая нарушения тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применение мер государственного принуждения, обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ). Регламентация же порядка въезда в Российскую Федерацию, в том числе и в части запрета на въезд в Российскую Федерацию, осуществлена Законом № 114-ФЗ. Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 проживает в гражданском браке с ФИО1, двумя несовершеннолетними детьми ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО7 брак с ФИО1 официально не зарегистрировал. Указанное позволяет прийти к выводу, что сложившиеся между привлекаемым лицом и ФИО1 взаимоотношения не в полной мере соотносятся с принципами семейных отношений, что не позволяет прийти к выводу о необходимости применения в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положений ст. 8 Конвенции.

Кроме того, заслуживает внимание тот факт, что ФИО7 ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, однако, те обстоятельства, на которые он ссылается ( наличие двух детей) были учтены судьёй при назначении предыдущего наказания, несмотря на это, ФИО7 мер легализации своего нахождения на территории РФ он не принял, ДД.ММ.ГГГГ в СНТ 35 «Дзержинец» <адрес>, управляя транспортным средством, допустил наезд на несовершеннолетнего пешехода, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации, в связи с чем, сами по себе брачные отношения с гражданкой Российской Федерации, а равно наличие совершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не являются препятствием для назначения дополнительного наказания.

Назначение ФИО7 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного его выдворения из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления об административном выдворении за пре-делы Российской Федерации содержать ФИО7 в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: отдел полиции № УМВД России по г Сургуту, ИНН <***>, КПП 860101001, р/с 03№ банк РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по ХМАО-Югре, КБК 18№, БИК 007162163, ОКТМО 71876000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 <адрес> – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сургутский ФИО2 <адрес> – Югры.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «29» мая 2023 г.

Подлинный документ находится в деле №-_______/2023

ФИО2 ХМАО-ЮГРЫ

Судья ФИО2

______________________________ ФИО6ёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь ФИО3 __________________________________