Решение по делу № 2-3086/2025 от 08.09.2025 - об установлении факта проживания, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

УИД: 61RS0023-01-2025-003935-50

№2-3086/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Пыхтина В.Ю. при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Шахты, третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации об установлении факта проживания, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, третье лицо Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании нотариально удостоверенного Договора купли-продажи № от 20.02.2002г., где так же проживают члены ее семьи: сын – ФИО2, дочь – ФИО7, а также внуки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В вышеуказанном жилом доме ФИО1 со своим детьми ФИО2 и ФИО7 фактически проживает с 1994 года, то есть до нотариального удостоверения сделки купли-продажи дома, где в дальнейшем были зарегистрированы по месту жительства ее внуки. Согласно заключению специализированной организации ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 21.09.2023 №428, протоколов испытаний основных строительных конструкций дома ООО «Стройгенподряд» дом по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате негативного влияния горных работ шахт ДАО «Шахты им. Артема», ДАО Шахта «Глубокая» ОАО «Ростовуголь». Истцы обращались в Администрацию <адрес> с заявлением о включении их в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт, с предоставлением социальной выплаты. Администрацией г. Шахты дан отказ, поскольку ДАО «Шахты им. Артема», ДАО Шахта «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» были ликвидированы 24.05.1996 года и 18.07.1998 года, указывая дату принятия решения о ликвидации, принятого протоколом собрания акционеров. Однако, из содержания выписки из ЕГРЮЛ следует, что ДАО «Шахты им. Артема» была ликвидирована 06.12.2005 года по решению суда, а ДАО Шахта «Глубокая» прекратила действие 24.01.2007 года (дата исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица). Таким образом, истец ФИО1 и ее дети ФИО2, ФИО7 проживали и были зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, на дату ликвидации поскольку ДАО «Шахты им. Артема», ДАО Шахта «Глубокая» ОАО «Ростовуголь», после чего, по указанному адресу с момента своего рождения стали проживать внуки истца ФИО1 – ФИО5, ФИО3, ФИО4

Просят суд обязать установить факт проживания истцов ФИО1, ФИО2, ФИО7 по адресу: <адрес>, на момент ликвидации ДАО «Шахты им. Артема», ДАО Шахта «Глубокая» ОАО «Ростовуголь»; обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО4 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен носимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» после включения в согласованные с Минэнерго РФ списки граждан для получения социальных выплат ФИО1, ФИО2, выскребенец Э.С., ФИО5, ФИО3, ФИО4

Истцы ФИО1, ФИО2 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, а также их представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истец ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в ранее поданном письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика - Администрации г.Шахты ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в исковых требованиях истцов отказать.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает, что не имеется правовых оснований для заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20.06.1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).

В силу статьи 5 названного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пп. "б" пункта 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (п. 5).

Согласно п.5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона №81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона №81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

Кроме того, пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 №428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к реализации вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в редакции от 29.12.2021г.), основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом, вся совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2008 года N 266-О-О, положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие и совокупность следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из этого следует, что регистрация по месту жительства или по месту пребывания указанных несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), также должна осуществляться по месту жительства или пребывания их законных представителей.

Как установлено в судебном заседании, согласно договору купли-продажи жилого дома без передаточного акта от 20.02.2002, удостоверенного Второй Шахтинской государственной нотариальной конторой Ростовской области ФИО1 купила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке МУП БТИ г. Шахты №11-141 от 19.10.2020 ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома без передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права № от 22.02.2002г. Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

Из материалов дела следует, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 16.04.2002 года по настоящее время (л.д. 38).

Судом установлено, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> 21.08.2008 года по настоящее время (л.д. 39).

Согласно справке ГБУ РО «Городская больница №2» в г. Шахты от 02.06.2025г. ФИО2 в период с 1994 года до 01.06.2012 года наблюдался в поликлиническом отделении для детей ГБУ РО «ГБ №2».

Согласно справке МБОУ СОШ №37 ФИО2 с 01.09.2001 года по 18.06.2010 года проживал по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, между ФИО2 и ФИО11 09.04.2021 заключен брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака III-АН №. ФИО11 с 15.11.2021 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

У ФИО2 и ФИО11 родился сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении IV-АH №, и проживает вместе с родителями по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от 12.11.2021г.

Между ФИО12 и ФИО13 23.12.2015 зарегистрирован брак и ФИО12 присвоена фамилия Выскребенец, что подтверждается свидетельством о регистрации брак II-АН №.

Согласно справке МБОУ СОШ №37 ФИО7 с 01.09.1998 года по 15.06.2007 года проживала по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБУ РО «Городская больница №2» в г. Шахты от 02.06.2025г. ФИО7 в период с 1994 года до 07.05.2009 года наблюдалась в поликлиническом отделении для детей ГБУ РО «ГБ №2».

Из справки ГУ МВД России по Ростовской области от 31.07.2025 следует, ФИО1, ФИО7, ФИО2 в течение 21 года проживают по адресу: <адрес>.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО7, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении (л.д. 44,45).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.09.2020 года зарегистрирован и проживает вместе с матерью по адресу: <адрес>.

Из справки №103 от 11.08.2025 года, выданной МБДОУ д/с №30 «Зоренька» следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещала детский сад МБДОУ д/с №30 «Зоренька», расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки №103 от 11.08.2025 года, выданной МБДОУ д/с №30 «Зоренька» следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещал детский сад МБДОУ д/с № «Зоренька», расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, у истцов отсутствуют иные объекты недвижимости помимо жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в которых они могли бы проживать (л.д. 104-108).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО15 подтвердили факт того, что ФИО1 вместе со своими детьми – ФИО2 ФИО7 проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ноября 1994 года, соседи помогали им обустраиваться в данном доме, вести хозяйство. ФИО7 в 2015 году вышла замуж и переехали жить в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 пояснила суду, что знакома с ФИО7 с 2009 года. В 2015 году ФИО7 вышла замуж и переехала вместе с мужем жить в <адрес>. Там же ее дети проходили обучение и до настоящего времени обучаются в <адрес>. В 2020 году после конфликта с мужем она переехала жить обратно к матери по адресу: <адрес>, однако с 2021 года по настоящее время она опять стала проживать в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания являются достоверными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы ответчика о том, что датой ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахты «Глубокая» являются 24.05.1996г. и 18.07.1998г., суд находит несостоятельными, поскольку из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ДАО «Шахта им. Артема» была ликвидирована в 2005 году, на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 28.10.2005 года. ДАО Шахты «Глубокая» прекратила действие 24.01.2007 года на основании решения МИФНС №12 по Ростовской области от 24.01.2007 года об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Поскольку для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, необходимо наличие, в том числе, права на данное жилое помещение, как на момент принятия решения о ликвидации ДАО «Шахта им.Артема», так и на момент ликвидации ДАО Шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь», при этом ФИО1 с 16.04.2002 года по настоящее время, ФИО2 с 21.08.2008 года по настоящее время, проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, то в данном случае нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, поэтому требования об установлении факта их постоянного проживания на момент ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахты «Глубокая» и по настоящее время, подлежат удовлетворению.

Что же касается требований истца об установлении факта постоянного проживания ФИО7 на момент ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахты «Глубокая», а также по настоящее время по адресу: <адрес>, суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО7 с момента заключения брака, то есть с 23.12.2015 по адресу: <адрес>, фактически не проживала, что подтверждено свидетельскими показаниями, а также не оспаривалось ФИО7, а несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, посещали детский сад с 01.08.2019 года по 01.02.2021 года, расположенный в <адрес>.

Согласно постановлению Администрации г. Шахты от 07.02.2025г. №360 жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Из сообщения Администрации г.Шахты №61.03.3/1318 от 04.04.2025 года следует, что, согласно заключению специализированной организации СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 21.09.2023 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, ликвидируемых «ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахты «Глубокая», что, в свою очередь, послужило основанием для включения ФИО1 и членов ее семьи в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Однако, Администрацией г.Шахты отказано истцам в предоставлении социальной выплаты, поскольку на момент принятия решения о ликвидации «ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахты «Глубокая» истцы не были зарегистрированы в спорном жилом помещении, и поэтому не имеют права на включение в списки и получение социальной выплаты.

Судом установлено, уклонение Администрации г. Шахты в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления семье истцов социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005 года имеются, поскольку дом, в котором проживают истцы, является ветхим по критериям безопасности в результате ведения горных работ и непригодным для проживания, другого жилья у истцов нет.

Кроме того, учитывая, что п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №81-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Иные доводы не могут служить основаниями для отказа в реализации имеющегося у граждан права на переселение и получение социальной выплаты за счет межбюджетных трансфертов на финансирование переселения лиц, проживающих в ветхом жилье.

Вместе с тем, социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и имеет равное смысловое значение с пособием. Для предоставления социальной выплаты, необходимо наличие такого условия как отсутствие иного жилья.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО1 и ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент ликвидации «ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахты «Глубокая», то подлежат удовлетворению и требования истцов о включении ФИО1, ФИО2, ФИО5 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхих, подлежащих сносу жилых домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, а также об обязании Администрации г.Шахты Ростовской области заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящую из трех человек, а именно ФИО1 и ФИО2, действующего в свих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемым при расчете размера социальной выплаты, составляет 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 – удовлетворить в полном объеме.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>, на дату ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» и ДАО Шахта «Глубокая».

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, состоящей из трех человек - ФИО1, ФИО2, ФИО5 за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен носимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» после включения в согласованные с Минэнерго РФ списки граждан для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

В удовлетворении исковых требований ФИО6, действующих в свих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Пыхтин В.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2025.