Копия Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года <адрес>
Волоколамский городской суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Козловой Е.П.
При секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.А.В. к администрации <адрес> городского округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги,
Установил:
Административный истец А.А.В. обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> городского округа <адрес>, в котором просит отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», мотивируя свои требования тем, что он обратился через систему ГОСУСЛУГ в администрацию <адрес> городского округа <адрес> относительно участка с кадастровым номером № за услугой, в порядке 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации - «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В предоставлении услуги ему отказано ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, следующих причин: согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведется самовольное огородничество, а также расположены самовольные хозяйственные постройки - сарай, летний душ, теплицы. Данный акт осмотра не соответствует действительности. На испрашиваемом земельном участке площадью 600 кв. м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, отсутствуют принадлежащие ему здания, помещения в здании, сооружения. Hа испрашиваемом земельном участке имеются растения, в том числе стоги сена, неустановленного происхождения, что подтверждается данными аэро-фотосъемки. Так как в аукционе принимают участие заинтересованные лица, победителем аукциона может быть иное лицо. В связи с этим администрация <адрес> городского округа не может предоставить земельный участок, на котором расположены самовольные постройки. Решение об отказе принято на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений от ДД.ММ.ГГГГ № (п.33). Ссылка администрации на данный нормативный акт противоречит законодательству РФ и принято в нарушение Административного регламента, поскольку запрашивалась не услуга на проведение аукциона либо участия в торгах, а было обращение за услугой, в порядке 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации - «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Таким образом, согласно п.28.3.5.Регламента - отказ в предоставлении Государственной услуги, обжалован в Администрацию « » июля 2022 г, т.к. основания отказа не предусмотрены законодательством Российской Федерации. Вышеуказанное решение нарушило право административного истца на реализацию законного права на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.
Административный истец А.А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик администрация <адрес> городского округа <адрес>, представитель по доверенности Г.Т.А., возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.
Заслушав административного истца А.А.В., представителя административного ответчика по доверенности Г.Т.А., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат последующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В судебном заседании установлено, что А.А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом А.А.В. в администрацию <адрес> городского округа <адрес> посредством портала Государственных услуг <адрес> было направлено заявление № о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решением администрации <адрес> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А.А.В. отказано в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В качестве основания указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, указав в разъяснении причин отказа в предоставлении услуги, сто согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ведется самовольное огородничество, а также расположены самовольные хозяйственные постройки: сарай, летний душ, теплицы.
Таким образом, основанием отказа в предоставлении государственной услуги послужило выявление административным ответчиком на испрашиваемом земельном участке самовольных построек, что соответствует требованиям Административного регламента.
В соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на испрашиваемом земельно участке расположены две теплицы и два сарая, что подтверждается Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось в ходе судебного заседания административным истцом, указанные постройки имеют признаки самовольного строительства, право собственности в отношении них не зарегистрировано.
Обжалуемое административным истцом решение принято в рамках предоставленной административному ответчику компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для его принятия имелись, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение является правомерным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований А.А.В. к администрации <адрес> городского округа <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>