Решение по делу № 2-1831/2023 от 29.11.2023 - об обязании произвести перерасчет пенсионного довольствия, взыскании невыплаченной пенсии, процентов.

Дело № 2-1831/2023

УИД 27RS0002-01-2023-000387-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Гвоздевой А.Е.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика

(ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО4,

представителя ответчика

(Министерства обороны Российской Федерации) ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об обязании произвести перерасчет пенсионного довольствия, взыскании невыплаченной пенсии, процентов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с ДАТА, с данной даты ему назначена пенсия за выслугу лет, которая составляла 4200 рублей, данный размер пенсии был установлен, поскольку общий трудовой стаж работы для исчисления пенсии был рассчитан неверно, для назначения пенсии ответчик учел 29 полных календарных лет и пенсия военным комиссариатом была исчислена в размере 54% учитываемых сумм денежного довольствия, данный размер пенсии получал до ДАТА. Истец неоднократно обращался в Министерство обороны Российской Федерации за перерасчетом пенсионного довольствия, так как выслуга лет при назначении пенсионного довольствия была рассчитана ответчиком неверно. Ответчик в перерасчете отказывал. При обращении в прокуратуру и к ответчику в 2021 году по пенсионному довольствию произведен перерасчет в связи с тем, что при назначении пенсионного довольствия ответчиком был неверно рассчитан трудовой стаж и выслуга лет. Согласно произведенному перерасчету выслуга лет составила 22 полных года выслуги, что давало право на получение 56% сумм денежного довольствия. В связи с этим, доплата пенсии произведена за период с ДАТА по ДАТА, однако за предыдущие годы перерасчет и доплата не произведены. Право на пенсию в размере 56% сумм денежного довольствия за 22 года выслуги истец приобрел изначально, с момента написания заявления на получение пенсионного довольствия, в связи с чем, считает, что не получал пенсионное довольствие в положенном ему размере по вине ответчика и имеет право требовать перерасчета пенсионного довольствия с момента написания заявления на получение пенсионного довольствия, то есть с ДАТА по ДАТА, что составляет более 12 лет. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного довольствия за период с ДАТА по ДАТА, взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную пенсию в размере 60449 рублей 50 копеек, проценты по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 32307 рублей 82 копейки.

Исковое заявление принято к производству Кировского районного суда 20.02.2023.

17.04.2023 Кировском районным судом г. Хабаровска в порядке упрощенного производства рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о перерасчете пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, взыскании процентов, по делу вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 11.10.2023 решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17.04.2023 по вышеуказанному иску отменено, гражданское дело направлено в Кировский районный суд г. Хабаровска для рассмотрения по общим правилам искового производства.

23.10.2023 гражданское дело принято к производству Кировского районного суда г. Хабаровска, к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2, участвующие в судебном заседании путем ВКС с Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДАТА, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, дополнений к ним, согласно которым на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и заявления о назначении пенсии от 13.10.2008 г., с ДАТА ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, с учетом трудового стажа, по линии Министерства обороны Российской Федерации. На день увольнения с военной службы его выслуга лет (с учетом трудового стажа) составила в льготном исчислении 29 лет 03 месяца 25 дней, из них: в календарном исчислении - 16 лет 03 месяца 27 дней; трудовой стаж - 12 лет 11 месяцев 29 дней. В соответствии со статьей 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. На основании заявления от ДАТА ФИО1 о прекращении выплаты пенсии с учетом трудового стажа в связи с оформлением пенсии за выслугу лет, с ДАТА ФИО1 пенсия за выслугу лет пересчитана (без учета трудового стажа) и составила в льготном исчислении 22 года 10 месяцев 04 дня, что соответствует 56 % размера пенсии. Вместе с пересчетом пенсии за выслугу лет произведена доплата за период с 24.02.2020 по 31.03.2021. Полагает, что правовых оснований для перерасчета пенсионного довольствия за заявленный истцом период с 25.07.2008 по 24.02.2020 у военного комиссариата не имеется.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, действующая на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, предоставленных в материалы дела. Согласно возражениям, пенсии назначаются со дня увольнения с военной службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении (ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. ДАТА ФИО1 обратился в военный комиссариат Хабаровского с заявлением о назначении пенсии. На день увольнения с военной службы его выслуга лет (с учетом трудового стажа) составила в льготном исчислении 29 лет 3 мес. 25 дней: в календарном исчислении - 16 лет 3 мес. 27 дней; трудовой стаж - 12 лет 11 мес. 29 дней. ФИО1 с ДАТА назначена пенсия за выслугу 29 лет в размере 54 % учитываемых сумм денежного довольствия. В феврале 2021 года на основании заявления истца в ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» повторно рассмотрено его личное дело и составлен новый расчет выслуги лет, который составил 22 полных года выслуги, что дало ему право на назначение пенсии за выслугу лет в размере 56 % учитываемых сумм денежного довольствия, в связи с чем, ФИО1 предложено обратиться с заявлением в военный комиссариат с заявлением об отказе от пенсии, получаемой с учетом трудового стажа и оформить пенсию за выслугу лет. ДАТА ФИО3 обратился с вышеуказанным заявлением в военный комиссариат Комсомольского и Солнечного районов г. Хабаровска. С ДАТА истцу военным комиссариатом Хабаровского края установлена пенсия за выслугу лет без учета трудового стажа и также произведена доплата пенсии за период с ДАТА по ДАТА, т.е. за 12 месяцев предшествующих дате подачи заявления. Доводы истца о неоднократных обращениях в уполномоченные органы Минобороны России по поводу неправильного расчета выслуги лет, а также о том, что на момент назначения пенсии была неправильно исчислена выслуга лет, не подтверждается материалами дела. Как следует из представленной сторонами переписки, данные обращения имели место, начиная с 2021 года. Учитывая, что в данном случае перерасчет пенсии носит заявительных характер, истец обратился к ответчику с письменным заявлением ДАТА, то разница между новым и прежним размером пенсии подлежала выплате не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Министерство обороны Российской Федерации полагает, что правовых оснований для перерасчета пенсии истцу за период с ДАТА по ДАТА не имеется, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Кроме того, представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее также - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Реализация прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, относится к одной из целей создания военных комиссариатов в субъектах Российской Федерации (пункт 2 раздела I Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609).

Военный комиссариат Хабаровского края на основании статей 11, 51 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 и Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609, является уполномоченным органом, осуществляющим социальное и пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы.

Статьей 43 указанного Закона установлено, что пенсии военнослужащим и их семьям исчисляются из денежного довольствия. Учитываются оклады по должности, воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Также размеры пенсий уволенных военнослужащих зависят от продолжительности военной службы, занимаемых перед увольнением должностей и присвоенных воинских званий.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, отслужившие 20 лет и более, а также лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 с половиной лет составляет военная служба.

Согласно статье 14 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет — 50% соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм;

- военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 с половиной лет составляет военная служба: за общий трудовой стаж 25 лет— 50% соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год стажа свыше 25 лет— 1% указанных сумм денежного довольствия.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, имеющему воинское звание старший прапорщик, назначена пенсия за выслугу лет, с учетом трудового стажа, по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из приказа командира № смешенной авиационной дивизии № от ДАТА старший прапорщик ФИО1, начальник диспетчерского пункта командного пункта № бомбардировочного авиационного полка № смешанной авиационной дивизии № армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Военно-воздушных сил, уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с правим ношения военной формы одежды и знаков различия).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДАТА, старший прапорщик ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части № бывшего начальника диспетчерского пункта командного пункта № «прапорщик», 5 тарифный разряд, уволенный с военной службы приказом командира войсковой части № от ДАТА №- пм с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и объявлением благодарности, с ДАТА исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия по общевойсковой норме и полагается убывшим для постановки на учет в военный комиссариат г. Комсомольск-на-Амуре.

В выписке из приказа указано, что выслуга лет на ДАТА составляет: календарная - 16 лет 02 месяца, общий трудовой стаж - 29 лет 02 месяца. Указано на прекращение льготного исчисления выслуги лет один месяц службы за полтора с ДАТА.

ДАТА ФИО1 обратился в Военный комиссариат Комсомольского района Хабаровского края с заявлением о назначении пенсии, в котором указал, что выслуга лет составляет 29 лет, просил назначить пенсию за выслугу лет.

ДАТА начальником отдела социального обеспечения – заместителем начальника ФЭУ ДВО составлен расчет трудового стажа на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа в отношении ФИО1, согласно которому общая продолжительность военной службы составляет 16 лет 00 месяцев 24 дня, общий трудовой стаж – 29 лет 00 месяцев 23 дня.

ДАТА заместителем начальника управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу составлен расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию в отношении ФИО1, согласно которому общая выслуга составляет 22 года 10 месяцев 19 дней.

Вышеуказанные расчеты выслуги находятся в материалах личного дела ФИО1, приняты к учету при начислении пенсии, расчет выслуги с учетом трудового стажа с ДАТА по ДАТА включительно (в льготном исчислении 29 лет 03 месяца 25 дней, из них в календарном исчислении 16 лет 03 месяца 27 дней, трудовой стаж 12 лет 11 месяцев 29 дней, что соответствует 54 % размера пенсии; с ДАТА применяется расчет выслуги от ДАТА, за период с ДАТА по ДАТА Военным комиссариатом Хабаровского края произведен перерасчет и произведена доплата к пенсии из расчета общей выслуги 22 полных года вычслуги (пересчитана с ДАТА на основании расчета от ДАТА), что соответствует 56 % пенсии; за период с ДАТА по ДАТА перерасчет и доплата не произведены.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Хабаровского края от ДАТА, ФИО1 проходил действительную военную службу в период с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА Пенсия за выслугу лет выплачивается с ДАТА по настоящее время, выписка из послужного списка: с ДАТА по ДАТА - курсант 1-ый отдельный учебный центр по подготовке морских специалистов <адрес>; с ДАТА по ДАТА - 15 отдельная бригада сторожевых кораблей и катеров Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа <адрес>; с ДАТА по ДАТА - курсант учебный центр по подготовке морских специалистов пограничных войск <адрес>; с ДАТА по ДАТА - 15 отдельная бригада сторожевых кораблей и катеров Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа <адрес>; с ДАТА по ДАТА - 277 бомбардировочный авиационный полк 303 смешанной авиационной дивизии 11 армии ВВС и противовоздушной обороны <адрес>-2.

Согласно архивной справке № от ДАТА, выслуга лет на ДАТА составляет: календарная – 16 лет 02 месяца, общий трудовой стаж – 29 лет 02 месяца; ФИО1 имеет право на льготы, установленные Постановлением Совета Министров СССР № 482 от 21.05.1984 один месяц службы за полтора, прекращено льготное исчисление выслуги лет с ДАТА.

В соответствии с письмом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от ДАТА, рассмотрено обращение ФИО1 к Министру обороны Российской Федерации. При рассмотрении обращения было истребовано пенсионное (личное) дело ФИО1, при изучении которого установлено, что пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа ему была назначена с ДАТА и выплачивается военным комиссариатом Хабаровского края в соответствии с ФИО6 от 12.02.1993 № 4468-1. Согласно приобщенного в пенсионное (личное) дело, расчета общего трудового стажа на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа составленного соответствующим кадровым органом и финансовым орган ДАТА, общий трудовой стаж для исчисления пенсии составляет 29 полных календарных лет и пенсия военным комиссариатом была исчислена в размере 54 процентов учитываемых сумм денежного довольствия.

В письме указано, что Управлением совместно с кадровым органом войсковой части повторно рассмотрено личное дело ФИО1 и составлен новый расчет выслуги на пенсию, согласно которому общая выслуга лет на пенсию составляет 22 полных года выслуги, что дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет в размере 56 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. Для назначения пенсии за выслугу лет в большем размере ФИО1 рекомендовано в кратчайшие сроки обратиться с соответствующим заявлением в военный комиссариат по месту жительства. Разъяснено, что ранее учтенный трудовой стаж не будет входить в расчет выслуги лет на пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ответом ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДАТА на обращение от ДАТА, ФИО1 разъяснено, что согласно приобщенному в пенсионное (личное) дело расчету общего трудового стажа на пенсию за выслугу лет с учетом трудового стажа, составленному соответствующими кадровым и финансовым органами ДАТА, общий трудовой стаж для исчисления пенсии составил 29 календарных лет и пенсия военным комиссариатом была исчислена в размере 54 процентов учитываемых сумм денежного довольствия. Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу совместно с кадровым органом войсковой части 10253 повторно рассмотрено личное дело ФИО1 и ДАТА составлен новый расчет выслуги лет на пенсию. Согласно указанному расчету, общая выслуга лет на пенсию составила 22 года, что дает заявителю право на назначение пенсии за выслугу лет в размере 56 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. Также разъяснена необходимость в кратчайшие сроки обратиться в военный комиссариат по месту жительства для назначения пенсии за выслугу лет в большем размере.

Письмами старшего помощника военного комиссара Комсомольского и Солнечного районов, района им. Полины Осипенко Хабаровского края № от ДАТА, № от ДАТА ФИО1 приглашался в военный комиссариат Комсомольского и Солнечного районов, района им. Полины Осипенко Хабаровского края для написания заявления об отказе от пенсии, получаемой с учетом трудового стажа и оформления пенсии за выслугу лет.

Согласно сообщению ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДАТА, ФИО1 доведено о перерасчете пенсии за выслугу 22 года, пенсия пересчитана с ДАТА пожизненно, установлена в размере 16251,40 руб. в месяц; основание перерасчета указано на перевод на пенсию за выслугу лет без учета трудового стажа (новый расчет выслуги лет, личное заявление пенсионера), указано, что доплата пенсии будет произведена с ДАТА по ДАТА в размере 7665 рублей 55 копеек.

ДАТА ФИО1 Военным комиссариатом Хабаровского края выдана справка о том, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДАТА по ДАТА, при назначении пенсии включены периоды военной службы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Согласно ответу начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края № от ДАТА на заявление ФИО1, военным комиссариатом Хабаровского края ему назначена пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа с ДАТА в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии с расчетом пенсии по состоянию на ДАТА – ДАТА при исчислении пенсии к учету принят основной размер пенсии 54% (с учетом трудового стажа).

На основании личного заявления истца от ДАТА выплата пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа прекращена с ДАТА в связи с переходом на пенсию за выслугу лет без учета трудового стажа (пункт «а» ст. 13 Закона № 4468-1).

В соответствии с расчетом пенсии по состоянию с ДАТА по ДАТА при исчислении пенсии к учету принят основной размер пенсии 56%, при этом указано на уточнение выслуги лет военной службы и принятии к учету 22 лет выслуги.

В соответствии с ответом ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДАТА на заявление ФИО1 от ДАТА, ему разъяснено, что на дату увольнения у него календарная выслуга лет составляет 16 лет 03 мес., в льготном исчислении 22 года 10 месяцев.

ДАТА ФИО1 обратился за перерасчетом пенсии за выслугу 22 года, за период с ДАТА по ДАТА, военным комиссариатом Хабаровского края истцу в указанном перерасчете отказано со ссылкой на ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Из материалов дела следует, что расчет выслуги лет истца от ДАТА (по состоянию на ДАТА) составил: в календарном – 16 лет 03 месяца 27 дней, в льготном – 22 года 10 месяцев 19 дней (количество полных лет выслуги - 22), стал равным 56% денежного довольствия военнослужащего.

При новом расчете выслуги уполномоченными лицами были проверены материалы личного (пенсионного дела) ФИО1, в том числе учтено, что на военную службу ФИО1 призван ДАТА Комсомольским районным военным комиссариатом Хабаровского края; в соответствии с послужным списком ст. прапорщика ФИО1, действительную военную службу он проходил в периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также учтено, что согласно приказу командира 303 смешанной авиационной дивизии от ДАТА №, ФИО1 уволен с военной службы подпункт «А» пункта 1 статьи 51 (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе) приказом командира войсковой части 44346 от ДАТА № исключен из списков войсковой части с ДАТА На день увольнения воинская должность старшего прапорщика ФИО1 «начальник диспетчерского пункта командного пункта 277 бомбардировочного авиационного полка 303 смешанной дивизии 11 Армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Военно-воздушных сил».

На основании денежного аттестата БФ № старшему прапорщику ФИО1 расчет при увольнении произведен по 5 тарифному разряду.

Из указанного расчета следует, что ранее, при расчете выслуги лет ФИО1 не был учтен срок, зачисляемый в выслугу лет – 06 лет 06 месяцев 22 дня, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Льготный порядок исчисления выслуги лет ответчиками не оспаривался, кроме того, из послужного списка, хранящегося в материалах личного (пенсионного) дела ФИО1 следует, что истец проходил военную службу в отдаленной местности и имеет право на льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1984 № 432 один месяц службы за полтора.

При новом расчете, исследуя материалы личного (пенсионного) дела ФИО1, ответчик пришел к выводу о наличии у истца права на льготное исчислении пенсионного довольствия из расчетов 22 полных года выслуги, что соответствует 56% пенсии.

Соответствующий перерасчет выслуги лет с ДАТА истцу был произведен с выплатой задолженности за период с ДАТА по ДАТА согласно статье 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в сумме 7665 рублей 55 копеек.

Судом установлено, что при производстве нового расчета, какие-либо новые документы ответчиками запрошены не были, расчеты основаны на приказах командира войсковой части в отношении ФИО1, послужном списке, денежном аттестате, содержащимся в материалах личного (пенсионного) дела ФИО1 и принятых к учету ДАТА.

Обращаясь в суд с настоящим иском о перерасчете пенсионного довольствия, взыскании недополученной пенсии за выслугу лет с учетом положений статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, истец указал на то, что перерасчет его пенсии за выслугу лет с учетом льготного исчисления продолжительности выслуги лет должен быть осуществлен за весь период нарушения его пенсионных прав, ссылаясь на вину пенсионного органа.

По смыслу положений пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, объявленный военнослужащему расчет выслуги лет должен содержать указание и сведения об ознакомлении его с данным расчетом.

В материалы настоящего дела ответчиками не представлено доказательств необходимости представления истцом дополнительных документов в подтверждение льготного порядка исчисления выслуги лет, а также того, что с расчетом выслуги лет от ДАТА, находящимся в его личном деле, он был ознакомлен с соблюдением установленного порядка (подпункта «а» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, пунктов 22, 23 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350 действующей на момент назначения истцу пенсии).

Доводы представителя ответчика ФКУ «Венный комиссариат Хабаровского края» о том, что истец сам выбрал способ начисления пенсии и ее размер, предусмотренный пунктом «б» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которому лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия, являются несостоятельными, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе, заявлением ФИО1 о назначении пенсии от ДАТА, в соответствии с которым он просил назначить пенсию за выслугу лет.

Пенсионное обеспечение ФИО1 по линии Министерства обороны Российской Федерации осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статьей 1 которого определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Частью 1 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Ранее действующим правовым регулированием (пункты 2, 6, подпункты 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. № 1132) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Поскольку функции по подсчету выслуги лет и пенсионному обеспечению возложены законодательством на военный комиссариат, то именно вследствие виновных действий ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», не осуществившего проверку правильности исчисления выслуги лет, соблюдения процедуры ознакомления с документами, отсутствия разъяснения права на предоставление дополнительных документов, нарушено право ФИО1 на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.

Частью 2 статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Исходя из изложенного выше обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.

Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом (военным комиссариатом) названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, уволенного с военной службы, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии в сторону увеличения в связи с изменением законодательства, данный гражданин имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные, в том числе, на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с военной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию или приобретение права на ее перерасчет, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии или ее перерасчета, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем, чтобы гражданин, уволенный с военной службы, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Учитывая вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи, в том числе об обязанности военных комиссариатов разъяснять гражданам, уволенным с военной службы, вопросы их пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», признает требования истца об обязании произвести перерасчет пенсионного довольствия за период неначисления пенсии в полном размере (56%) с ДАТА по ДАТА, взыскании с ответчика невыплаченной суммы пенсии законными и обоснованными, данные требования основаны на положениях части 2 статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

При определении размера невыплаченной пенсии ФИО1 с учетом основного размера 56% за период с ДАТА по ДАТА, суд принимает расчет пенсии, предоставленный в материалы дела ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» 28.11.2023 по запросу суда, согласно которому размер невыплаченной ФИО1 пенсии с учетом основного размера 56% за период с ДАТА по ДАТА составляет 51533 рубля 17 копеек. Данный расчет судом оценен как верный, соответствующий требованиям ст. 59, ст. 60 ГПК РФ, поскольку выполнен по запросу суда уполномоченным органом и должностным лицом на основании расчета сумм пенсии без трудового стажа, с учётом трудового стажа, расчета пенсии за выслугу лет, содержащемуся в личном деле ФИО1, произведен из размера денежного довольствия военнослужащего на дату назначения истцу пенсии, с учетом его выслуги лет – 22.

В связи с чем, с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная пенсия за период с ДАТА по ДАТА в размере 51533 рубля 17 копеек.

Доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации о пропуске истцом срока на обращение в суд, являются необоснованными, основаны на неверном толковании норм права, поскольку к спорным правоотношениям не подлежат применению ст. 196, ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как спорные отношения касаются пенсионного обеспечения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно части второй статьи 58 приведенного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что сумма пенсии была назначена истцу в меньшем размере и не получена истцом в надлежащем размере по вине органа, назначающего или выплачивающего ее, истец имеет право на ее перерасчет и выплату вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав, пенсия подлежит выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Разрешая исковые требования истца о взыскании процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 32307 рублей 82 копейки, суд в удовлетворении указанного требования отказывает, поскольку как следует из смысла Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, возможность возложения ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами в пенсионных отношениях не предусмотрена.

При этом суд исходит из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал, что в силу природы гражданско-правовых отношений сама по себе возможность применения санкции, предусмотренной п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлена на защиту имущественных интересов лица, чьи денежные средства незаконно удерживались. При этом применение положений данной статьи в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям (Определения от 19.04.2001 г. № 99-О, от 07.02.2002 г. № 30-О, от 26.01.2010 г. № 97-О-О, от 19.10.2010 г. № 1273-О-О, от 25.11.2010 г. № 1535-О-О ).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, учитывая, что спор возник между государством и гражданином по вопросу пенсионного обеспечения, оснований для применения к спорным правоотношениям положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об обязании произвести перерасчет пенсионного довольствия, взыскании невыплаченной пенсии, процентов – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Хабаровского края» (ОГРН <***>) произвести перерасчет пенсионного довольствия ФИО1, <данные изъяты>) за период с 25.07.2008 по 23.02.2020.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Хабаровского края» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты>) невыплаченную пенсию период с 25.07.2008 по 23.02.2020 в размере 51533 рубля 17 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 30.11.2023 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1831/2023 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь судебного заседания А.Е. Гвоздева