№ 5-16/2023
УИД: 36RS0002-01-2023-000378-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 марта 2023 года г. Воронеж
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,
с участием уполномоченного отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО1,
защитника ООО «СпецПроект» Злобиной И.П., действующей на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2022 г. инспектором таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СпецПроект» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.
28.12.2022 г. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни майором таможенной службы ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СпецПроект» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Определением от 12.01.2023 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «СпецПроект» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ передано для рассмотрения по существу в Коминтерновский районный суд г.Воронежа.
Защитник ООО «СпецПроект» Злобина И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против привлечения общества к административной ответственности.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Воронежской таможни майор таможенной службы ФИО1 полагал, что ввиду указанных нарушений возможно назначение административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав представителя Воронежской таможни, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.
На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
Согласно пунктам 1 и 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.
Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Согласно статье 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан, в том числе, исполнять предусмотренную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленном порядке, а также соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
В соответствии со ст. ст. 9, 104-106 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенном законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Как следует из материалов дела, 11.11.2022 в 16 ч. 20 мин. на Южный таможенный пост; (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни (далее - ЦЭД ЮЭТ), таможенным представителем ООО «СпецПроект» свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0790/02 от 10.06.2019 по договору таможенного представителя с декларантом № 0790/00-134 от 03,08.2022 была подана ДТ № 10323010/111122/3166855 на товар - «водорастворимые удобрения YARALIVA CALCIN1T jjjf азотно-кальциевое удобрение», заявлена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.
Отправитель товара: ЗАО «БПА», по поручению «YARA SUOMI ОУ» 92229, Литва, Клайпеда, <...>.
Получатель товара: ООО «Агротек», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 230801001, юридический адрес: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, <...>.
11.11.2022 в 17 ч. 50 мин. должностным лицом Южного т/п ЦЭД ЮЭТ по электронным каналам связи было направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра, должностным лицом Воронежского северо-восточного таможенного поста Воронежской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра.
В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/171122/100143 от 17.11.2022 (далее - АТД № 10104080/171122/100143), должностным лицом Воронежской таможни был выявлен помимо задекларированного товара № 1 по ДТ № 10323010/111122/3166855 «водорастворимые удобрения YARALIVA CALCINIT - азотно-кальциевое удобрение» -вес нетто 64800кг, незадекларированный товар - «водорастворимые удобрения YARALIVA CALCINIT - азотно - кальциевое удобрение» - вес 260 кг.
Всего к таможенному досмотру было предъявлено 65060 кг вышеуказанного товара (нетто), что на 260 кг превышает количество задекларированного товара (нетто).
Таможенный досмотр был проведен в присутствии представителей ООО «Агротек», ФИО3 по доверенности от 30.09.2022 № 77, ФИО4 по доверенности от 30.09.2022 №76, от которых замечаний по результатам таможенного досмотра не поступало.
21.11.2022 руководителю ООО «СпецПроект» в 12 час. 44 мин. направлено электронное извещение о необходимости явиться 28.11.2022 к 11 час. 00 мин. на Воронежский северо-восточный таможенный пост Воронежской таможни для участия в процессуальных действиях при возбуждении дела об административном правонарушении и присутствия при процедуре изъятия товара, являющегося предметом административного правонарушения. В своем ответном электронном сообщении, поступившем 22.11.2022 в 10:27, руководитель ООО «СпецПроект» ФИО5 просит провести мероприятия по возбуждению дела без законного представителя ООО «СпецПроект».
В нарушение требований статей 84, 106 ТК ЕАЭС ООО «СпецПроект» при декларировании товара по ДТ не заявил таможенному органу в установленной форме необходимые для таможенных целей сведения о декларируемом товаре.
По данному факту 28.11.2022 инспектором таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении №10104000-1499/2022 в отношении ООО «СпецПроект» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10104000-1499/2022 является товар: «водорастворимые удобрения YARALIVA CALCINIT - азотно - кальциевое удобрение - весом 260 кг».
28.11.2022 в ходе производства по делу об административном правонарушении №10104000-1499/2022 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Воронежской таможни по адресу: г. Воронеж, ул.9 Января, 258В, с составлением соответствующих процессуальных документов.
В соответствии с заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России от 26.12.2022 № 12403040/0026415 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, на 11.11.2022 составляет 22 880 (двадцать две тысячи восемьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.
При опросе в качестве свидетеля 20.12.2022 старший инспектор таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 (адрес: <...> Октября д. 16) предоставил пояснения, аналогичные обстоятельствам, установленным им при возбуждении данного дела.
Факт совершения ООО «СпецПроект» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, подтверждается: рапортом инспектора таможенного поста Аэропорт Воронеж Воронежской таможни ФИО2 от 18.11.2022 об обнаружении правонарушения, актом таможенного досмотра с регистрационным номером 10104080/171122/100143 от 17.11.2022, декларацией на товары №10323010/111122/3166855 от 11.11.2022, протоколом опроса в качестве свидетеля ФИО2 от 20.12.2022, заключением эксперта ЭИО №2 (г. Воронеж) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск ФТС России от 26.12.2022 № 12403040/0026415 и другими материалами дела.
Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «СпецПроект» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений таможенного законодательства. ООО «СпецПроект» не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к не декларированию товара.
Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «СпецПроект», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные обстоятельства, суд считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью СпецПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: «водорастворимые удобрения YARALIVA CALCINIT - азотно - кальциевое удобрение - весом 260 кг», находящихся на ответственном хранении в Воронежской таможне в рамках дела об административном правонарушении №10104000-1499/2022.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: подпись Л.В.Анисимова