Дело №а-141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Токаревка 19 мая 2025 года.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Копченкина Н.В.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Тамбовской области

Никитаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» о признании бездействия незаконными и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на оснащение Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево, расположенного по <адрес> лампой бестеневой, рефлектором лобным и обязать ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оснащению Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево, расположенного по <адрес> лампой бестеневой, рефлектором лобным, указывая, что прокуратурой Токаревского района Тамбовской области проведена проверка в сфере здравоохранения, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ». В силу ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Согласно п.4 ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь за исключением медицинской помощи, оказываемой в клинической апробации, организуется и оказывается с уетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Как показала проверка оснащение Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево «Токаревской ЦРБ» не соответствует Стандарту оснащения врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению» (приложение № 23 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению). Так, на момент проверки в нарушение Стандарта оснащения врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (приложение № 23 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению) в Центре врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» отсутствовали лампа бестеневая, рефлектор лобный. В связи с чем, 02.04.2025 в ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения. В ответе ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» от 17.04.2025 указано, что приобретение оборудования не представляется возможным, ввиду отсутствия надлежащего финансирования учреждения. Однако, в настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной оснащенности зданий ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» и препятствуют соблюдению прав граждан, в том числе несовершеннолетних в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Невыполнение требований к оснащенности фельдшерско-акушерских пунктов, предусмотренных Стандартом оснащения врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, может привести к невыполнению поставленной национальным проектом «Здравоохранение» задачи по завершению формирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения.

В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по непринятию мер, направленных на оснащение Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево, расположенного по <адрес> лампой бестеневой, рефлектором лобным и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу принять меры, направленные на организацию работ по оснащению Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево, расположенного по <адрес> лампой бестеневой, рефлектором лобным.

В судебном заседании истец помощник прокурора Токаревского района Тамбовской области Никитаев А.Е. заявленные исковые требования, полностью поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования признают.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье – состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

В силу ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п.п. 15, 36 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) приложения № 23 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, центр (отделение) общей врачебной практики (семейной медицины) должен быть оснащен лампой бестеневой, рефлектором лобным.

Однако, на момент проверки в нарушение приложения № 23, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н отсутствовали следующие виды оборудования: лампа бестеневая, рефлектор лобный.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком требования действующего законодательства по соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по оборудованию Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево следующим оборудованием: лампой бестеневой, рефлектором лобным.

Бездействие ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» является незаконным в силу того, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья люде, круг которых определить невозможно.

Следовательно, требования прокурора Токаревского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Заявленный срок для принятия мер, направленных на организацию работ по оснащению Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево лампой бестеневой, рефлектором лобным в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» по непринятию мер, направленных на оснащение Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево, расположенного по <адрес> лампой бестеневой, рефлектором лобным.

Обязать ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на организацию работ по оснащению Центра общей врачебной практики (семейной медицины) с.Полетаево, расположенного по <адрес> лампой бестеневой, рефлектором лобным.

ТОГБУЗ «Токаревская ЦРБ» Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Копченкина

Решение суда в окончательной форме

принято 27 мая 2025 года.

Судья: Н.В.Копченкина