Дело №2а-3935/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 мая 2025 года Санкт-Петербург
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.А.,
при секретаре Кара-Сал У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об ограничении въезда в РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование требований указано, что 23.01.2024 решением ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области аннулирован вид на жительство, выданный ранее ФИО1, в связи с тем, что административный истец неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.05.2024, вступившем в законную силу 20.08.2024, указанное решение отменено. Также на основании решения Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 30.05.2024 ФИО1 Оформлен вид на жительство, которое ФИО1 получил 25.09.2024. После оформления вида на жительство в ноябре 2024 года ФИО1 улетел в <данные изъяты> для получения нового загранпаспорта. Оформив необходимые документы и паспорт, ФИО1 прибыл в Москву 23.12.2024, однако в аэропорту <данные изъяты> ему вручили уведомление о неразрешении въезда в РФ до 08.09.2022. Между тем, никаких нарушений ФИО1 не имеет, длительное время проживает на территории РФ, имеет в РФ устойчивые социальные связи.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что основанием для принятия решения о неразрешении въезда в РФ послужило привлечение ФИО1 к административной ответственности на основании постановления от 07.08.2023 и от 28.08.2023. Однако данные постановления ранее легли в основу для принятия решения об аннулировании вида на жительство. Также решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга дана оценка обстоятельствам привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что постановления о привлечении к административной ответственности не отменены, являются обоснованными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если он неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> (л.д. 16).
29.10.2024 УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на пять лет, до 08.09.2028 на основании пп. 11 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку он неоднократно в течение одного года был привлечен к административной ответственности:
в соответствии с ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ – 07.08.2023;
в соответствии с ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ – 28.08.2023 (л.д.47).
Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 47-49, 55-56).
Согласно постановлению от 07.08.2023, составленному к протоколу № от 07.08.2023, ФИО1 по истечении определенного срока пребывания, а именно 07.08.2023 находился на территории РФ. По истечении 90 суток срока пребывания на территории РФ ФИО1 срок временного пребывания не продлил и от выезда из РФ уклонился, чем нарушил требования, регламентированные ч.1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с постановлением от 28.08.2023, составленным к протоколу № от 28.08.2023, ФИО1 28.08.2023 не исполнил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, а именно: 09.06.2022 ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком действия до 25.05.2025. В установленные законом сроки 09.06.2023 по 09.08.2023 и по настоящее время ФИО1 не подал в орган федерального органа власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушил п.9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
07.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что по истечении 90 суток пребывания на территории РФ не продлил срок временного пребывания и от выезда уклонился.
Между тем, иностранный гражданин освобожден от обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо у него (в отношении него) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание.
Срок предоставления услуги по выдаче иностранному гражданину вида на жительство составляет 4 месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство. 09.06.2022 ФИО1 получил разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, сроком до 25.05.2025 года, а в период с 09.06.2022 по 06.03.2023, с 30.03.2023 по 31.12.2024 имел визу. В период с 14.06.2022 по 25.08.2023 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>. 12.04.2023 ФИО1 подал заявление о выдаче вида на жительство, который получил 07.08.2023. Таким образом, на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 находился на территории РФ на законном основании.
Данные обстоятельства также установлены решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 30.05.2024 по административному делу № (л.д. 10-14).
Следовательно, оснований для принятия решения о неразрешении въезда в РФ от 29.10.2024 в отношении ФИО1
Также суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности за совершение каких-либо иных правонарушений не привлекался (л.д. 36).
Конституция Российской Федерации установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года №, определение от 2 марта 2006 года №).
Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами, свидетельствующими о том, что имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Разрешая требования ФИО1, суд считает, что нахождение административного истца на территории Российской Федерации, учитывая сведения о его личности, характере совершенных правонарушений, не создает угрозы общественному порядку и общественной безопасности.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований ФИО1
Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об ограничении въезда в РФ - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 29.10.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 22.05.2025
УИД 78RS0005-01-2025-000272-25