УИД 57RS0020-02-2025-000199 - 21

дело № 2-2 - 122/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года село Знаменское

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Наумкиной В.Н.,

при секретаре Матюхиной Т.В.,

с участием истца - помощника Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Чесноковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере обеспечения за счет бюджетных денежных средств льготной категории граждан лекарственными препаратами. Установлено, что ФИО1, "дата" года рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» с заболеванием: <--->, в связи с чем ему лечащим врачом выписываются лекарственные препараты, в том числе «<--->» – № мг., «<--->», «<--->» + «<--->», а так же медицинские изделия – тест полоски «<--->» для контроля сахара в крови. Так, лечащим врачом были выписаны рецепты на данные лекарственные средства "дата", "дата", однако лекарственными средствами по указанным рецептам ФИО1 в установленный срок не обеспечили. Самостоятельно приобрести лекарственны средства ФИО1 в настоящее время так же не способен. В связи с отказом ФИО1 в выдаче лекарственных препаратов ответчиком было нарушено его право на лекарственное обеспечение, на поддержание здоровья, что является нематериальным благом, за нарушение которого предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда.

В связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика - Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами «<--->», «<--->» + «<--->» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препаратов лечащим врачом и взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение суда в части обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами «<--->», «<--->» + «<--->» обратить к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области требования уточнил, просит суд обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «<--->» № мг. и «<--->» и взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение суда в части обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами «<--->» № мг., «<--->» обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Чеснокова Ю.Н. требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Лицо, в чьих интересах заявлен иск, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил. В судебном заседании "дата" исковые требования поддержал и пояснил, что он является <---> и ранее состоял на учете по поводу заболевания «<--->» в <адрес>, а с "дата" состоит на учете в БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ». Неоднократно был на консультации у эндокринолога в поликлинике БУЗ Орловской области «ООКБ», а с "дата" по "дата" находился на стационарном лечении в отделении эндокринологии в БУЗ Орловской области «ООКБ», где ему лечащим врачом было назначено лечение. На основании рекомендованного лечения терапевтом БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» на лекарственные препараты выписываются рецепты. Но по рецептам его обеспечивают только лекарственным препаратом «<--->», а лекарственным препаратом «<--->» не обеспечивают. Ему рекомендовано и выписано лекарственное средство «<--->» № мг., но с "дата" и до настоящего времени выдают ему лекарственное средство «<--->» № мг, или лекарственное средство «<--->» № мг. по № таблеток в месяц. В связи с чем приходится покупать эти все лекарственные средств за свой счет и добавлять к существующим. А лекарственный препарат «<--->» в аптечную сеть поступает очень редко. И он вынужден ездить за ним в <адрес>, где имеется это лекарственное средство только в одной аптеке. Но часто из - за отсутствия препарата он вынужден не принимать его. А ему становится плохо из-за высокого сахара в крови: его трясет, он не может разговаривать, рот сохнет, начинаются головные боли, головокружение, нет сил двигаться. Он становится раздражительным, не может спать. И кроме <---> у него имеются сопутствующие заболевания: <---> И несвоевременное принятие лекарства угрожает его жизни и здоровью. Из – за отсутствия лекарства в аптечной сети прерывается схема лечения. А все это приводит к ухудшению его здоровья.

Представитель ответчика - Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие не направил.

Представители третьих лиц: Департамента финансов Орловской области, ГУП Орловской области «Орелфармация» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие не направили.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области « Хотынецкая ЦРБ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие ( № ).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав помощника Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Чеснакову Ю.Н., лицо, в интересах которого предъявлен иск, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Реализуя свои дискреционные полномочия в части установления конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки лиц, нуждающихся в ней в силу состояния здоровья и имеющих специальный статус.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан.

В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В пунктах 4, 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ закреплено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ- 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в соответствии с которым в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого лекарственные средства и изделия медицинского назначения (в частности, инсулиновые шприцы, иглы к ним, средства диагностики, в том числе тест-полоски для определения сахара в крови) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в разделе III которой указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного Закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено указанным Кодексом.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 (далее - Положение).

Согласно пункту 5.7 Положения, Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Судом установлено, что ФИО1 с "дата" страдает <---> в БУЗ Орловской области «Хотынецкая центральная районная больница»( л.д.№).

В соответствии с имеющимся у него заболеванием врачом - эндокринологом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» "дата" рекомендован прием лекарственного препарата «<--->» (или <--->) двухфазный № по № ед. за № мин. Перед основным приемом пищи, <---> № мг. по № т. утром и № табл. на ночь или <---> № т. на ночь ( л.д.№).

Врачом - эндокринологом БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» "дата" ФИО1 рекомендован прием лекарственного препарата «<--->» (или <--->) двухфазный № по № ед. за № мин. перед основным приемом пищи, метформин № мг. по № т. утром и № табл. на ночь или <---> № т. на ночь ( л.д. №).

Согласно выписному эпикризу БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» от "дата", ФИО1 с "дата" по "дата" находился на стационарном лечении в эндокринологическом отделении БУЗ Орловской области «ООКБ», основное заболевание: №, <--->. В связи с чем ему было рекомендован в том числе лекарственный препарат «<--->» по № ед. перед завтраком и № ед. перед ужином, а также «<--->» № мг. по № таб. № раза в день после еды ( л.д. №).

"дата" и "дата" БУЗ Орловской области «Хотынецкая центральная районная больница» в Департамент здравоохранения Орловской области была подана дополнительная заявка для включения ФИО1 в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение препаратов «<--->» и «<--->» № мг. за счет средств регионального бюджета ( л.д. №).

Согласно сообщения Департамента здравоохранения Орловской области от "дата", ФИО1 включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение следующих лекарственных препаратов: <---> за счет средств регионального бюджета ( л.д.№).

На данные лекарственные препараты врачом – терапевтом БУЗ Орловской области «Хотынецкая ЦРБ» ему выдаются рецепты (л.д.№ ).

Так, за период времени с "дата" по "дата" врачом – терапевтом БУЗ Орловской области « Хотынецкая ЦРБ» ФИО1 выписаны № рецептов на лекарственный препарат «<--->», № стандарт в месяц, выдано лекарство по № рецептам, из которых два рецепта обслужены несвоевременно: рецепт от "дата" обслужен "дата"; рецепт от "дата" обслужен "дата", тогда как лечащим врачом рекомендовано ФИО1 делать инъекцию № раза в день ежедневно ( перед завтраком и перед ужином).

Что же касается лекарственного препарата «<--->» № мг, то ему рекомендован прием данного препарата ежедневно - по № таб. № раза в день после приема пищи.

Однако, ФИО1 данным препаратом так же обеспечен не в полном объеме, по рецепту от "дата" не обеспечен, а начиная с "дата" ему были выданы рецепты на «<--->» не по № мг., а по № мг., а в августе – по № мг. (л.д. №).

При этом, лекарственный препарат «<--->» и лекарственный препарат «<---> «- № мг. являются для ФИО1 жизненно необходимыми лекарственными препаратами.

Согласно ответа Департамента здравоохранения Орловской области от "дата", закупки и развоз препаратов проведены в установленном порядке согласно плановым заявкам медицинских организаций на "дата", сформированным в "дата". С появлением в течение года новых пациентов, чья потребность не была внесена в плановые заявки, лекарственное обеспечение осуществляется из имеющихся в регионе остатков, закупка медикаментов осуществляется дополнительно при поступлении дополнительного финансирования либо по результатам сложившейся экономии финансовых средств по итогам проведения плановых закупок. Лекарственный препарат <---> включен в письмо о перераспределении для обеспечения ФИО1, поступление в аптечную организацию ориентировочно "дата" ( л.д.№)

В связи с чем несвоевременное выполнение Департаментом здравоохранения Орловской области возложенных на него обязанностей по своевременному полному обеспечению ФИО1 бесплатными необходимыми лекарственными препаратами «<--->» и «<--->» - № мг. свидетельствует о существенном нарушении его права на бесплатную медицинскую помощь, влечет за собой угрозу для его жизни и здоровья, наступление неблагоприятных и необратимых последствий для жизни и здоровья, свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, учитывая возраст ФИО1, особенности течения тяжелого заболевания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности своевременно и в полном объеме обеспечивать истца лекарственными препаратами «<--->» и «<--->» - № мг в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены указанного препарата лечащим врачом.

При этом, обеспечение ФИО1 данным лекарственным препаратом законом не ставится в зависимость от того, когда сформирована заявка на закупку и развоз препаратов, так как необеспечение его данным препаратом влечет угрозу его жизни и здоровью.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования так же не может умолять право гражданина на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, назначенным ему по жизненным показаниям, а выполнение возложенных законом на орган государственной власти обязанностей не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения.

Что же касается требования компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из того, что бездействие ответчика, не обеспечивавшего истца положенными ему лекарственными препаратами, безусловно, повлияло на качество жизни ФИО1, своевременно не были созданы необходимые для него и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены ему нравственные и физические страдания.

Суд, учитывая степень физических и нравственных страданий, причиненных ФИО1 неправомерными действиями ответчика, принцип разумности и справедливости, а также то, что ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, учитывая, что здоровье как неотьемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь. Исходя из характера и степени причиненных физических и нравственных страданий ФИО1, период времени, в течение которого имело место нарушение его права со стороны ответчика, степень его вины, не принятие должных мер по своевременному обеспечению мерами социальной поддержки суд считает, что размер компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, является достаточным и считает необходимым взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Указанную сумму необходимо взыскать Департамента здравоохранения Орловской области, в соответствии с требованиями ст. 1069 ГК РФ, за счет казны Орловской области.

При этом, размер компенсации морального вреда, который истец оценил в 50 000 рублей, суд считает завышенным.

Поскольку замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья ФИО1, то суд считает необходимым обратить решения суда в части обеспечения его лекарственными препаратами к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 ( паспорт серия №, №) к Департаменту здравоохранения Орловской области (ИНН/КПП №, ОГРН №), о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1, "дата" года рождения, уроженца <адрес>, лекарственным препаратом «<--->» – № мг. (международное непатентованное наименование) и лекарственным препаратом «<--->» (международное непатентованное наименование) в соответствии с медицинскими показаниями и схемой лечения, вплоть до отмены препаратов лечащим врачом.

Решение суда в части обеспечения ФИО1 лекарственным препаратом «<--->» – № мг. и лекарственным препаратом «<--->» обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 000 (Пять тысяч) рублей за счет казны Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.

Председательствующий: Наумкина В.Н.