№ 2а-2406/2022
50RS0046-01-2022-002948-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московской области 6 октября 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И.., при помощнике судьи Сорокиной А.И.., с участием представителя административного истца ФИО2., представителя административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, о признании незаконным решение административных ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ № № года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1200 кв.м КН <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась с административным иском к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа <адрес>, о признании незаконным решение административных ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ № № года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1200 кв.м КН <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований ссылается на то, ФИО6, на основании постановления главы администрации с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. был выделен земельный участок размером 1200 кв.м, за № в <адрес> в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением № ДД.ММ.ГГГГ. было разрешено произвести строительство нового дома на участке для постоянного проживания. Постановлением главы <адрес> №п от ДД.ММ.ГГГГ., было так же разрешено строительство нового жилого дома на выделенном земельном участке с обязательством заключения договора аренды земельного участка, получением в управлении архитектуры и градостроительства разрешения на строительство и проектной документации на дом, технических условий, плана разбивки земельного участка под постройки и т.д.
Во исполнение вышеуказанного постановления истец выполнила все его условия, а именно: от управления архитектуры и градостроительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. за № было получено разрешение на строительство жилого дома, сарая, бани, уборной сроком строительства на три года, участок был отведен по акту от 14.01.1999г. в установленных границах, утвержден план размещения строений на земельном участке, были разработаны и согласованы проекты бани и жилого дома с верандой и мансардой общей площадью 94.15 кв.м.
01.01.2004г. между истцом и <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка № по <адрес> д. <адрес> для индивидуального жилищного строительства дома сроком на 1 год. Земельный участок истцу был передан по акту приема-передачи земельного участка. Договор аренды земельного участка ежегодно перезаключался так же сроком на 1 год. Последний договор аренды земельного участка между истцом и <адрес> был заключен 13.12.2013г. сроком на 1 год. До окончании срока действия договора она обратилась в Администрацию с заявлением о его продлении <адрес> с истцом отказалась заключать договоры аренды.
Отказы в заключении договоров аренды участка имели место, начиная с 2015года.
Последний раз обратилась к административным ответчикам в июле 2022 года с заявлением № Р№61646657 о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером 50:33:0010228:226, расположенного по адресу : <адрес>, сельское поселение Семеновское, <адрес> в аренду без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ Административными ответчиками было принято Решение № Р001 -1№ об отказе в предоставлении в аренду участка без проведения торгов, по причине отсутствия объекта капитального строительства либо объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности заявителю на испрашиваемом земельном участке, что является незаконным.
Отказывая необоснованно и незаконно в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства в нарушение требований п. 21 ст. 3 от ДД.ММ.ГГГГ № « О введение в действие ЗК РФ», административные ответчики нарушили права административного истца на получение в аренду земельного участка и дальнейшее его использование, которым пользуется 26 лет.
Действие последнего договора аренды земельного участка истекло 23.12.2014г., она всегда выполняла условия заключаемых договоров аренды, <адрес> не требовала освобождения земельного участка, не предъявляла никаких исков и возражений, поэтому договор аренды спорного земельного участка продлился на неопределенный срок.
Постановлением администрации Ступинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка 1200 кв.м в л Ольгино <адрес> на кадастровом плане, установлен вид разрешенного использования-малоэтажная жилая застройка категория земель-земли населенных пунктов. Во исполнение данного постановления ФИО1 осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет.
На земельном участке размером 1200 кв.м Кн <данные изъяты> в 2011 году построила первый этаж своего жилого д ома без перегородок (возвела коробку) размером 36,4 кв.м, перегородки установлены в 2014 году, что подтверждается техническим планом дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года
Зарегистрировать право собственности на построенный объект незавершенного строительства в органах государственной регистрации в 2014 году не смогла, т.к. договор аренды земельного участка заключался на 1 год и регистрировался в органах госрегистрации.
Дом представляет собой объект незавершенного строительства, назначение дома-жилое. Он является одноэтажным строением, состоящим из 4 комнат. Отсутствуют какие-либо коммуникации, т.к. заключить договор на их подключение не имела возможности в связи с отсутствием договора аренды. Истец пользуется данным строением, отапливает инфрокрасным нагревателем, электричество получено от генератора. В дом можно войти по приставной лестнице, полноценно пользоваться им не возможно.
По смыслу с п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.01г. № ФЗ «О введение в действие ЗК РФ » правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона № 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном ст.ст. 39.14-39.17 ЗК РФ, но только на три года.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, настаивал на его удовлетворении.
представитель административного ответчика – администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО5 требования не признала, просила в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика КУИ администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился; ходатайств об отложении дела. Возражения по иску представили в письменном виде.
Заинтересованное лицо Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание представителя не направили, ходатайств об отложении возражения не заявли.
Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 621 ГК РФ Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами ( ст. 51).
Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Статьей 11ЗК РФ установлено, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Статьями 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка в аренду без поведения торгов
Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;
Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в п. 4 данной статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;
ЗК РФ и Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Условия заключенных до ДД.ММ.ГГГГ договоров аренды земельных участков относительно наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, не соответствуют действующему законодательству и не применяются. Однако данные арендаторы не лишаются права заключить новый договор аренды земельного участка при наличии оснований и соблюдении условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения этого пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Законом N 171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 33 ст. 34 Закона N 171-ФЗ установлено, что положения ст. 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу названного закона (ДД.ММ.ГГГГ).
При этом исходя из положений п. 6 ст. 239.1 ГК РФ применение положений названной статьи возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения реализовано право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 21 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.
Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации с <адрес>. № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО6 был закреплен земельный участок размером 1200 кв.м, за № в д. Ольгино в аренду на 2 года для строительства индивидуального жилого дома (л.д.17).
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 разрешено произвести строительство нового дома на участке № площадью 1200 кв.м в д. Ольгино для постоянного проживания. ФИО6 обязана получить проектную документацию и разрешение на строительство (лд47)
Постановлением главы <адрес> №п от 18ДД.ММ.ГГГГ., было так же разрешено строительство нового жилого дома на выделенном земельном участке № согласно постановлению Главы Семеновской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административный ответчик обязана заключить договор аренды земельного участка, получить в управлении архитектуры и градостроительства разрешение на строительство и проектную документацию на дом, технические условия, план разбивки земельного участка под постройки. По окончании строительства сдать дом в эксплуатацию (л.д.48).
Во исполнение вышеуказанного постановления истец выполнила все его условия, а именно: от управления архитектуры и градостроительства <адрес> 12.03.1999г. за № было получено разрешение на строительство жилого дома, сарая, бани, уборной сроком строительства на три года, участок был отведен по акту от 14.01.1999г. в установленных границах, утвержден план размещения строений на земельном участке, были разработаны и согласованы проекты бани и жилого дома с верандой и мансардой общей площадью 94.15 кв.м (л.д.49).
ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО6 и КУИ <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства дома сроком на 1 год ( Л.д.18).
Земельный участок истцу был передан по акту приема-передачи земельного участка.
Договор аренды земельного участка ежегодно перезаключался так же сроком на 1 год ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешение на проведение работ от ДД.ММ.ГГГГ дано на период март 1999 по март 2002 года т.е. на 3 года. Договоры аренды заключались вплоть до 2014 года.
Срок разрешения на строительство объекта истек. Доказательств того, что в данные периоды был возведен объект незавершенного строительства не представлено.
Доказательств отказа в предоставлении в аренду земельного участка на 2015 года не предоставлено.
ФИО6 обращалась в 2015 году в администрацию Ступинского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду.
В соответствии с ответом КУИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было предложено предоставить правоустанавливающие документы на домовладение, расположенное на земельном участке согласно Постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение об утверждении схемы расположения земельного участка. Разъяснено, что в случае не предоставления документов, земельный участок подлежит предоставлению в аренду на торгах (аукционе)
Предметом аукциона может быть сформированный земельный участок с установленными границами, прошедший государственный кадастровый учет ( л.д.38).
Постановлением администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Утвержден вид разрешенного использования для земельного участка-малоэтажная жилая застройка, категория земель: земли населенных пунктов.
На ФИО6 возложена обязанность провести кадастровый учет земельного участка. ( л.д.46)
Земельный участок поставлен на кадастровый учет Кн <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с указание, что сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).
Из ответа КУИ администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок КН <данные изъяты> следует. что до настоящего времени не достигнута цель предоставления земельного участка. Хозяйственная постройка не является объектом капитального строительства, поскольку это вспомогательное помещение. В связи с чем, не представляется возможным положительно рассмотреть обращение ( л.д.39).
Таким образом, из представленных истцом документов следует, что обращение о продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (окончен ДД.ММ.ГГГГ) ФИО6 обратилась в 2016 году.
На момент 2016 года, из ответа КУИ администрации Ступинского муниципального района <адрес>, капитальное строение на земельном участке отсутствовало. Представлено техническое описание от ДД.ММ.ГГГГ из которого не представляется достоверно установить наличие незавершенного объекта капитального строительства ( л.д.51).
Отказ в предоставлении земельного участка в аренду, продлении аренды земельного участка административным истцом не обжаловался. ФИО6 не обжаловала ответ в т.ч. в той части, что отсутствуют объекты капитального строительства. Из ответа администрации Ступинского муниципального района <адрес> не следует, что земельном участке кроме хозблока находится объект незавершенного строительства.
Доказательств того, что в периоды аренды земельного участка у истца отсутствовала возможность зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства либо на объект капитального строительства не представлено.
Длительное время ФИО6 не обращалась с заявлениями о продлении договора аренды для завершения строительства.
Обращение имело место только в 2020 году.
Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, отсутствует совокупность условий, изложенных в п.3 и п.4 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д.40)
Последний раз обратилась к административным ответчикам в июле 2022 года с заявлением № № о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу : <адрес> в аренду без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ Административными ответчиками было принято Решение № № об отказе в предоставлении в аренду участка без проведения торгов, по причине отсутствия объекта капитального строительства либо объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности заявителю на испрашиваемом земельном участке, что является незаконным.
совокупное толкование вышеприведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
При этом, не следует, что собственник объекта незавершенного строительства по своему усмотрению и в неопределенный период времени вправе обратиться за продлением прекращенного договора аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка окончился в декабре 2014 года. Исходя из представленных документов, имело место обращение о продлении договора аренды в 2016 году, но было отказано. Отказы не были обжалованы. Объект так и не был достроен, в т.ч. на момент обращения с иском в суд в 2022 году.
Истец в период длительного времени не провела строительство жилого дома, не поставила его на учет, не осуществила регистрацию права, несмотря на то, что договоры аренды неоднократно перезаключались.
Использование истцом земельного участка на протяжении 26 лет не дает ей право на получение земельного участка в аренду без проведение торгов. Наличие в настоящее время объекта незавершенного строительства также не дает ей право на продление окончившегося в 2014 году договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов. Из ответа администрации следует, при обследовании земельного участка в 2016 году на нем имелся только хозяйственный блок. Администрация Ступинского муниципального района Московской области не могла выйти с иском в отношении данного некапитального объекта недвижимости.
Истец, ставя земельный участок на кадастровый учет и получая выписку ЕГРН на земельный участок не могла не знать, что сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «временные»
В настоящее время объект недвижимости – земельный участок Кн <данные изъяты> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО6 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, о признании незаконным решение административных ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ № № года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1200 кв.м КН <данные изъяты>,оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
судья Середенко С.И.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 10 октября 2022 года
Судья: Середенко С.И.