Дело № 2а-1182/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 10 августа 2022 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ткачева В.Г., при секретаре Опарий А.Ю., с участием помощника прокурора Попова Е.К., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка состояния законности в сфере безопасности движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1» сроком действия до 23.11.2028. Также установлено, что административный ответчик находится на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, с 31.08.2021 по настоящее время с диагнозом «». Указывает, что ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Помощник прокурора г. Нерюнгри Попов Е.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать. Считает, что у него не имеется заболевания, которое препятствует управлению транспортными средствами.
Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дело уведомлено надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" (без права работы по найму) допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии. Водители категории «В» с правом работы по найму, а также водители категории «С» допускаются к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Водители категорий «D» и «Е», имеющие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, к управлению транспортными средствами не допускаются.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО2 23.11.2018 выдано водительское удостоверение № с категориями «B», «B1» (AS), «C», «C1» и сроком действия до 23.11.2028, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.
Согласно справке № 421 от 31.05.2022 Наркологического диспансера ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «».
Из содержания медицинской карты амбулаторного больного № 44 следует, что 17.05.1999 ФИО2 был взят на диспансерный учет с диагнозом «».
Согласно выписным эпикризам, приобщенным к медицинской карте, ФИО3 в связи с вышеуказанным заболеванием находился на стационарном лечении в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» в периоды: с 02.02.2007 по 21.02.2007, 01.09.2009 по 11.09.2009, 24.12.2010 по 14.01.2011, 20.08.2012 по 17.09.2012. ФИО3 установлен клинический диагноз «».
В соответствии с протоколом № 96 от 16.04.2013 врачебной подкомиссией по наркологической экспертизе вынесено заключение в отношении ФИО2, в соответствии с которым, имеются противопоказания к управлению автотранспортом. Из протокола № 124 от 21.09.2017 следует, что ФИО2 разрешено управление автотранспортом (категория В).
С 29.07.2021 по 05.08.2021 ФИО2 находился на стационарном лечении с диагнозом «».
При поступлении на стационарное лечение 29.07.2021 ФИО2 в письменном виде выразил свое согласие о постановке на диспансерный учет, ему разъяснялись правовые последствия такой постановки, о чем в медицинской карте имеется соответствующая расписка.
31.08.2021 на основании комиссионного решения врачей психиатров-наркологов в отношении ФИО2 возобновлено диспансерное наблюдение на срок 3 года с диагнозом F10.22 в связи с нахождением на стационарном лечении. С указанного времени ФИО2 на прием не являлся.
Таким образом, имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Доводы административного ответчика о том, что о постановке на Д-учет ему не было известно, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления, так как в медицинской документации имеется письменное согласие ФИО2 о постановке его на диспансерный учет. Сведения о том, что ФИО2 в установленном порядке оспаривал действия медицинских работников, связанные с постановкой его на диспансерный учет, материалы дела не содержат. При этом стойкая ремиссия в течение 3 лет с момента последнего рецидива заболевания медицинскими документами не подтверждается, диагноз, установленный ФИО2 пересмотрен не был.
Суд полагает, что наличие у ФИО2 установленного диагноза «» и отсутствие стойкой ремиссии свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих. Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в соответствии с порядком, установленным Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», материалы дела не содержат и со стороны административного ответчика суду не представлены.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
Прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.
Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Между тем, прокурором не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии в рассматриваемой ситуации особых обстоятельств, при которых замедление исполнения данного решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. При этом суд обращает внимание на то, что о наличии у административного ответчика соответствующего медицинского диагноза прокурору стало известно 31.05.2022, однако, с настоящим административным иском прокурор обратился в суд только 05.07.2022, то есть спустя более месяца. Процессуальное поведение прокурора указывает на то, что необходимость в незамедлительной защите интересов неограниченного круга лиц в данной ситуации отсутствовала.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административное исковое заявление заместителя прокурора г. Нерюнгри удовлетворено, с административного ответчика в доход бюджета МО «Нерюнгринский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца , паспорт на управление транспортными средствами (водительское удостоверение № выдано 23.11.2018 Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Нерюнгринскому району) в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья В.Г. Ткачев
Решение в окончательной форме принято 17 августа 2022 года.