Апелляционное определение по делу № 33-24097/2023 от 12.07.2023

Судья Барабанова М.Е. дело № 33-24097/2023

50RS0033-01-2022-006917-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Перегудовой И.И., Миридоновой М.А.,

при помощнике судьи Мамулиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2023 года по делу по иску Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к ФИО о признании договора аренды земельного участка заключенным,

заслушав доклад судьи Перегудовой И.И.,

объяснения явившихся лиц,

Установила:

Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился с иском к ФИО о признании договора аренды земельного участка заключенным.

Требования мотивированы тем, что решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21 10.2019 <данные изъяты> «О переименовании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <данные изъяты>», арендодателем является Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <данные изъяты>.

<данные изъяты> между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и ФИО был заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты> ю на земельный участок площадью 1523 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание - магазин, принадлежащий Ответчику на праве собственности.

Договор аренды земельного участка был заключен сроком до 3-х лет с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка <данные изъяты> ответчиком через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РИГУ) было подано заявление от <данные изъяты> №<данные изъяты> о заключении нового договора аренды земельного участка.

На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> заключение нового договора аренды земельного участка было согласовано до 3-х лет.

<данные изъяты> ответчик получил экземпляр Д. аренды земельного участка <данные изъяты>ю от <данные изъяты>, подписанный Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово- Зуевского городского округа Московской области, а также соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>ю.

Однако ответчик подписанный договор аренды земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка в адрес истца до настоящего времени не направил.

Направляя заявление о предоставлении государственной услуги, ответчик выразил свое желание в заключении договора аренды земельного участка, а истец принял данное предложение.

Ссылаясь на статьи 432-435,445 ГК РФ, истец просил признать заключенным между Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и ФИО Договор аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> земельного участка площадью 1523 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <данные изъяты>..

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2023 года исковые требования Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к ФИО о признании Д. аренды земельного участка заключенным удовлетворены.

Суд

постановил:

признать заключенным между Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа <данные изъяты> и ФИО Владимиром Е.Д. аренды <данные изъяты>ю от 25.03.2022г. земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Взыскать со ФИО (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ФИО, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика настаивал на удовлетворении доводов апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии представитель истца в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дне слушания дела извещены.

Выслушав стороны, их представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение подлежит отмене с вынесением нового решения, поскольку ответчик является действующим военнослужащим, право пользование помещением у него сохраняется, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21 10.2019 <данные изъяты> «О переименовании Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области», арендодателем является Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

07.03.2019г. между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и ФИО был заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>ю на земельный участок площадью 1523 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание - магазин, 1 этаж, принадлежащий ФИО на праве собственности.

Договор аренды земельного участка был заключен сроком до 3-х лет с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Согласно условиям договора аренды размер арендной платы определяется в соответствии с приложением к договору (п. 3.2). Арендная плата изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения базового размера арендной платы, коэффициентов полномочным органом государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, без согласования с арендатором и без внесения изменений или дополнений в настоящий договор путем направления соответствующего уведомления арендатору (п. 3.6). Размер арендной платы считается измененным со дня введения нового базового размера арендной платы… (п. 3.7). В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка <данные изъяты>ю ответчиком ФИО через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РИГУ) было подано заявление от <данные изъяты> №<данные изъяты> о заключении нового договора аренды земельного участка. В карточке документа указано, что ФИО является арендатором земельного участка, имеющий право на заключение нового договора аренды земельного участка. Предметом договора аренды является земельный участок по адресу <данные изъяты> площадью 1523 кв.м., указана цель – осуществление деятельности арендатором земельного участка, имеющим право на заключение нового договора аренды земельного участка. В границах земельного участка расположены объекты недвижимости. Испрашиваемый срок аренды 12 месяцев. Заявителем указан номер МФЦ, в который следует направить положительный ответ. Государственная услуга оказана <данные изъяты>, <данные изъяты> направлен договор <данные изъяты>ю. Заявителю разъяснено, что по имеющимся вопросам он имеет право обратиться в администрацию Орехово-Зуевского городского округа, указаны адрес, телефон.

Во исполнение сводного заключения Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области был составлен договор аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> земельного участка площадью 1523 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Срок аренды с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Арендная плата определяется в соответствии с приложением 1 к договору, рассчитывается на основании базовой ставки и коэффициентов, установленных полномочным органом государственной власти Московской области и органов местного самоуправления (п. 3.2, 3.6, 3.7). Таким образом, условия договора аренды <данные изъяты>ю идентичны условиям договора <данные изъяты>ю.

<данные изъяты> ответчик получил экземпляр договора аренды земельного участка <данные изъяты>ю от <данные изъяты>, подписанный Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

<данные изъяты> ФИО обратился в КУИ администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области с заявлением об отказе от продления договора аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка <данные изъяты>ю от <данные изъяты> и несогласием с расчетом арендной платы по договору <данные изъяты>ю от <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО обратился в КУИ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в новых границах под зданием в связи с отказом от продления договора аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> и в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка <данные изъяты>ю от <данные изъяты>.

После обращения ФИО в КУИ администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области <данные изъяты> ФИО даны разъяснения по вопросу начисления арендной платы.

<данные изъяты> в адрес ФИО направлена претензия об оплате за фактическое использование земельного участка в сумме 255722 руб. 36 коп.

<данные изъяты> составлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от <данные изъяты> <данные изъяты>ю, направлено в адрес ответчика <данные изъяты>.

<данные изъяты> ответчик обращался с заявлением о предоставлении ему собственность части земельного участка под зданием. Решением администрации Орехово-Зуевского городского округа ему было отказано.

Также ФИО обращался за разъяснениями по поводу ограничений земельного участка в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Ему даны разъяснения (л.д. <данные изъяты>)

Стороной ответчика представлены платежные поручения об оплате <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп. <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52000 руб., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп., <данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52726 руб. 26 коп. (л.д. <данные изъяты>).

С <данные изъяты> за КУИ администрации Орехово-Зуевского городского округа закреплен перечень кодов дохода бюджета для перечисления денежных средств, в том числе <данные изъяты>- прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа. Все произведенные ответчиком платежи за исключением одного (<данные изъяты> от <данные изъяты> на сумму 52000 руб.) зачислены на указанный счет.

Истцом представлен акт сверки расчетов.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями статей 432,433,435,445 ГК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что положениями статей офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Счел, что обращение ФИО за заключением нового договора аренды, его дальнейшие заявления об окончании договора аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> свидетельствуют именно о его оферте по заключению нового договора аренды земельного участка.

Однако такие выводы основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В силу пункта 4 названной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2).

В рассматриваемом случае по истечении указанного в договоре аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> срока - <данные изъяты> ни одна из сторон не заявила о его расторжении, ФИО продолжил использование земельного участка, с внесением арендной платы, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Каких либо специальных условий, предусматривающий иной порядок продления срока его действия, исключающего применение к спорным правоотношениям положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды не содержит.

Поскольку договор аренды <данные изъяты>ю от <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> продолжил свое действие, не прекращен и не расторгнут в установленном законом порядке, оснований для заключения договора аренды <данные изъяты> ю от <данные изъяты> не имелось, в связи с чем, оснований для признания его заключенным, судебная коллегия не усматривает. Иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2023 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к ФИО о признании договора аренды земельного участка заключенным-отказать.

Председательствующий

Судьи