Дело № 2-415/2025
УИД 44RS0013-01-2025-000408-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 года п. Красное-на-Волге
Красносельский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Хоминой С.Н.
при секретаре Мочаловой А.Б.,
с участием представителя истца Д. по ордеру № от 26.09.2025 г.,
третьего лица К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании права аренды без проведения торгов на земельный участок, обязании направить договор аренды земельного участка,
установил:
Г. обратился в Красносельский районный суд Костромской области с исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании права аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земли – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации строений и сооружений на нем, площадью 300+/-6 кв.м., обязании направить в адрес истца договор аренды спорного земельного участка. Требования мотивированы тем, что Г. является собственником нежилого строения - хозяйственной постройки, количество этажей 2, в том числе подземных 1, площадью 31,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> Указанное строение согласно выписке о правах в отношении объекта, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Иных объектов недвижимости на указанном земельном участке не имеется. 15 мая 2025 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйстваи эксплуатации строения, так как испрашиваемый земельный участок сформирован, стоит на уточненном кадастровом учете, ограничений в отношении него не установлено. Письмом от 26 мая 2025 года ответчик отказал в предоставлении земельного участка в аренду истцу со ссылкой на наличие ранее состоявшегося судебного решения, об отказе в передаче в собственность истца данного участка. Истец считает, что данный отказ незаконный и необоснованный, нарушает права истца, как надлежащего пользователя земельного участка, приводит к правовой неопределенности в отношении статуса, используемого истцом земельного участка, приводит к невозможности надлежащего использования, принадлежащего недвижимого имущества истца. Во-первых, территория, подлежащая передаче в аренду, не занята объектами недвижимости, принадлежащими кому-либо кроме истца (сооружение). Во-вторых, основания для отказа в предоставлении земельного участка (наличие судебного акта по иному вопросу) не установлено земельным законодательством, а у истца кроме того, существует исключительное право на приобретение земельного участка под его объектом недвижимости (в границах земельного участка сформированного под ним, то есть в границах участка с кадастровым номером №.В обоснование требований ссылается на ст.39.20 ЗК РФ.
Истец Г. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в 2014 г. земельный участок № был предоставлен в аренду для личного подсобного хозяйства, на участке возведено хозяйственное строение, впоследствии на основании решения суда договор аренды признан недействительным.Право собственности на объект зарегистрировано за Г., никем не оспорено в установленном порядке. Г. пользуется земельным участком, намерен использовать земельный участок на законных основаниях, с точки зрения оплаты аренды и последствий, связанных с целевым использованием.На этом земельном участке находится канализация, которая не оформлена. В случае предоставления земельного участка в аренду, доступ для обслуживания канализации будет обеспечен.
Ответчик Администрация Красносельского муниципального района Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила. В отзыве представитель ФИО1 указала, что администрация исковые требования не признает, поскольку хозяйственная постройка, расположенная на спорном земельном участке принадлежащая истцу является вспомогательным объектом недвижимости. Возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на это объект, не влечет возникновения у Г. права на приобретение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 ЗК РФ. Кроме того, на спорном земельном участке располагается вспомогательное строение (канализационный колодец), принадлежащий К., используемый им для обслуживания дома.
Третье лицо Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве председатель комитета ФИО2 привела аналогичные доводы.
Третье лицо К. в судебном заседании полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Пояснил, что он является собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем дома. На земельном участке № находится выгребная яма для обслуживания его дома. Этот земельный участок огорожен забором.Доступа на этот участок для откачивания выгребной ямы у него не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит следующими выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
На основании ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, 30.06.2014 г. между администрацией Красносельского муниципального района Костромской области и Г. заключен договор аренды срокомна 5 летземельного участка, площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ориентир <адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства.
На указанном земельном участке Г. возведено нежилое сооружение площадью 27,2 кв.м., с кадастровым номером №, указанное истцом при регистрации как беседка, право собственности зарегистрировано 13.01.2015 г. Впоследствии внесены изменения в ЕГРН о характеристиках указанного нежилого сооружения: наименование - хозяйственная пристройка, площадь 31,1 кв.м,
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 15.01.2018 г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 30.06.2014 г. между администрацией Красносельского муниципального района иГ. признан недействительным.
Решением Красносельского районного суда Костромской области от 24.10.2022 г. Г. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района Костромской области, К. о признании права на выкуп земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, снятии земельного участка с кадастрового учета, исключении из данных кадастрового учета сведений о земельном участке и обязании администрации Красносельского муниципального района Костромской области направить договор купли-продажи земельного участка.
В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером <адрес> и расположенное на нем домовладение ранее принадлежали Г., с 31.08.2017 г.собственником является К.
Возведенное Г. 2010-2011 годах сооружение (беседка)располагаетсяна предоставленном ему по договору аренды от 30.06.2014 г. земельном участкес кадастровым номером № 300 кв.м., предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, также как и часть кирпичного забора, возведенного в 2010 г., большая часть которого располагается по границам смежного земельного участка с кадастровым номером №. Фактически согласно данным технического паспорта домовладения по состоянию на 31.07.2014 г., указанные объекты относились к дому №, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему с 31.08.2017 г. К. и значились в качестве вспомогательныхстроений литера 5 (беседка), литера 1 (забор).
На момент строительства объекта недвижимости (беседки) (под литерой 5), относящейся к группе капитальности 5, имеющей бутовый фундамент, договор аренды земельного участка заключен не был.
Кроме этого в техническом паспорте домовладения под литерой 2 значится отстойник площадью 3,1 м, как изготовленный из кирпича и бетона, люка металлического, который до настоящего времени используется для обслуживания дома К.
На основании ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Красносельского районного суда Костромской области от 17.05.2024 г. Г. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского района Костромской области о признании права на выкуп без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № по цене, составляющей 10% от кадастровой стоимости, и возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Г. обратился в администрацию Красносельского района Костромской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № 300 кв.м.,расположенного по адресу: <адрес>, ориентир №, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства,под принадлежащим ему объектом недвижимости, в аренду без проведения торгов.
В ответе от 26.05.2025 г. Администрация Красносельского района Костромской области отказала в предоставлении земельного участка в аренду в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункты 1 и 2 статьи 2).
В соответствии с правовым смыслом требований ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" право на приобретение права аренды земельного участка с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин имеет в случае возведения на нем жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
При этом из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство, либо наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Действующим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.
Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.
Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
Таким образом, возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта исключительного права на приобретение земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.
На основании вышеизложенного, возведенная Г. на земельном участке с кадастровым номером № постройкас кадастровым № построеннаяк ранее принадлежащему ему жилому дому, является вспомогательным объектом недвижимости ине влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта исключительного права на приобретение земельного участка в аренду в порядке, предусмотренном п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чемисковые требования Г. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании права аренды без проведения торгов на земельный участок, обязании направить договор аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требованияГ. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о признании права аренды без проведения торгов на земельный участок, обязании направить договор аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Н. Хомина
Мотивированное решение изготовлено 17.11.2025 г.
Судья С.Н. Хомина