Дело № – 180 / 2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 16 мая 2025 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Мациевская М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, Шоссе Космонавтов,160 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заведующей аптекой ГБУЗ ПК «КФМЦ» в ходе личного приема в УНК ГУ МВД России по <адрес> представлены отчеты за 2024 г. об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ (Форма №-ОРАУ); об использовании наркотических средств и психотропных веществ (Форма №-ИСП), то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту в отделе полиции № (по обслуживанию <адрес>) Управления МВД России по <адрес> зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что в ГБУЗ ПК «КФМЦ» допущены нарушения законодательства РФ в сфере оборота, учета наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предусмотренные законодательством РФ годовые отчеты за 2024 г. об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ (Форма №-ОРАУ); об использовании наркотических средств и психотропных веществ (Форма №-ИСП) представлены в соответствующий территориальный орган МВД России (ГУ МВД России по <адрес>) с нарушением установленного срока (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом ГБУЗ ПК «КФМЦ» допустило нарушение требований законодательства РФ в сфере оборота, учета наркотических средств и психотропных веществ, а именно пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пунктов 11, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес> в отношении ГБУЗ ПК «КФМЦ» составлен протокол об административном правонарушении №, по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник юридического лица в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.

В протоколе об административном правонарушении представитель ГБУЗ ПК «КФМЦ» в письменных объяснениях ссылается на то, что ГБУЗ ПК «КФМЦ» имеет лицензию № Л017-01167-59/00148010, выданную ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> на оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, на основании которой осуществляет приобретение, отпуск, использование, хранение, учет наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с законодательством РФ. По поводу несвоевременного предоставления отчетов за 2024 г. выявленных сотрудниками УНК ГУ МВД России по <адрес>, пояснил, что допущенные рушения правил оборота, учета наркотических средств и психотропных веществ произошли по причине большой загруженности служебными обязанностями заведующей аптекой. Отчеты за 2024 г. об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ (Форма №-ОРАУ); об использовании наркотических средств и психотропных веществ (Форма №- ИСП) представлены в УНК ГУ МВД России по <адрес> заведующей аптекой ГБУЗ ПК «КФМЦ» в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ Вину свою признает, раскаивается в содеянном правонарушении. В настоящее время данное направление деятельности взято руководством ГБУЗ ПК «КФМЦ» на личный контроль. Данное правонарушение ГБУЗ ПК «КФМЦ» совершено впервые, просит учитывать данные обстоятельства при назначении наказания.

В представленном в суд письменном ходатайстве указал, что ГБУЗ ПК «КФМЦ» вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, обязуется не повторять выявленные нарушения законодательства об обороте наркотических средств. Также просил признать в качестве смягчающих ответственность обстоятельств бюджетную принадлежность и социальную направленность ГБУЗ ПК «КФМЦ», оказывающую противотуберкулезную помощь населению <адрес>.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктами 11, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ГБУЗ ПК «КФМЦ» имеет лицензию на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений № Л017-01167-59/00148010, выданную ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Пермского края на оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, на основании которой осуществляет приобретение, отпуск, использование, хранение, учет наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с законодательством РФ. Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ; документы, подтверждающие оборот наркотических средств и психотропных веществ; внутренние приказы, регламентирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ, предоставлены.

В 2024 году ГБУЗ ПК «КФМЦ» приобрело у ГБУЗ ПК «ПКЦ СПИДиИЗ» наркотические средства и психотропные вещества, а именно «Промедол» в количестве 45 упаковок; «Фентанил» в количестве 20 упаковок; «Сибазон» в количестве 4 упаковки. Часть указанных наркотических средств и психотропных веществ в дальнейшем использовалась в медицинской деятельности.

Вина ГБУЗ ПК «КФМЦ» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОКЛО УНК ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ ПК «КФМЦ», выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отчетом ГБУЗ ПК «КФМЦ», об использовании наркотических средств и психотропные вещества за 2024 г., отчетом ГБУЗ ПК «КФМЦ» об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, приказом о назначении ФИО2 главным врачом ГБУЗ ПК «КФМЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ГБУЗ ПК «КФМЦ», журналом ГБУЗ ПК «КФМЦ» регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средства и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, приходными документами на НС и ПВ за 2024 год, журналом № 2 регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средства и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, листками назначений наркотических лекарственных средств для пациентов хто № 6 тримеперидин 2%-1.0 (промедол) к журналу № ДД.ММ.ГГГГ год, инвентаризационными описями наркотических лекарственных веществ пост м/с к журналу № ДД.ММ.ГГГГ год, журналом № 50 регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средства и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, отчетами по использованию НС и ПВ в отделении анестезиологии-реанимации за 2024 год, приказом № 204 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «КФМЦ» о порядке работы с наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами, приложениями №1, 2, 3,4, 5,6,7,8,9 к указанному приказу, объяснением ФИО3, другими документами дела.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления виновности ГБУЗ ПК «КФМЦ» в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, ГБУЗ ПК «КФМЦ» допустило нарушения требований законодательства в области оборота наркотических средств и психотропных веществ, а потому его действия квалифицируются по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, учета наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае ГБУЗ ПК «КФМЦ» имело возможность и должно было принять все меры по направлению в установленный срок отчетности в установленной форме и в предусмотренном порядке, в то же время, всех зависящих мер для соблюдения необходимых нормативных требований им предпринято не было.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, а также правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи, судья считает установленным, что своим бездействием ГБУЗ ПК «КФМЦ» допустило нарушения пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктов 11, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117, совершив административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ГБУЗ ПК «КФМЦ» не усматривается.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд установил признание юридическим лицом вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания ГБУЗ ПК «КФМЦ» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица, его социальную направленность, в связи с чем судья считает возможным назначить ГБУЗ ПК «КФМЦ» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, не усматривая оснований для определения более строгого вида наказания, предусмотренного указанной нормой, в виде административного приостановления деятельности, а также для назначения дополнительного вида наказания в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Принимая во внимание наличие таких исключительных обстоятельств, как специфику деятельности предприятия, а также отсутствие негативных последствий, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, судья находит возможным применить в данном случае положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ГБУЗ ПК «КФМЦ» административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление МВД России по г. Перми

ИНН <***>

КПП 590401001

ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь

р/с <***>

ОКТМО: 57701000

БИК 015773997

КБК 18811601061019000140

УИН 18880359259021296715

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Мациевская

Копия верна. Судья