Дело № 2а-220/2023 год УИД: 48RS0016-01-2023-000235-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 18 мая 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-220/2023 по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с. Становое» об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Становлянского района Липецкой области по информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «СШ с. Становое».

В ходе проверки было установлено, что в помещении МБОУ «СШ с. Становое» ежедневно проводятся занятия с несовершеннолетними, однако, чердак здания образовательного учреждения не оборудован автоматической системой пожарной сигнализации.

Прокуратурой района ранее, в январе 2023 года, проводилась проверка в МБОУ «СШ с. Становое» и были выявлены аналогичные нарушения; по результатам проверки 12.01.2023 года прокурором района в отношении и.о. директора образовательного учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 13 и.о. директора МБОУ «СШ с. Становое» ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

Однако, указывает прокурор, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени выявленные нарушения законодательства МБОУ «СШ с. Становое» не устранены.

Учитывая, что индивидуализировать круг лиц, чьи права могут быть нарушены, невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с иском с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся образовательного учреждения.

На основании изложенного прокурор Становлянского района просит обязать МБОУ «СШ с. Становое» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и установить на чердаке здания МБОУ «СШ с. Становое» автоматическую систему пожарной сигнализации.

Помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, уточнил требования в части срока исполнения решения суда- до 4-х месяцев.

Представитель административного ответчика – директор МБОУ «СШ с. Становое» ФИО1 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица –администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также здоровое развитие.

Ст. 7 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч.1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя:….обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность….

В соответствии со ст. ст. 37,38 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;….

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 83 ФЗ № 123-ФЗ о 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно Приказу МЧС России от 20 июля 2020 г. № 539 «Об утверждении Свода Правил «Системы пожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», в табл. 3 п.42 СП 486.1311500.2020 указано о необходимости установки автоматической системы пожарной сигнализации в помещении чердака, независимо от площади.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Установлено, что согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СШ с. Становое», утвержденному начальником отдела образования администрации Становлянского муниципального района, МБОУ создано на основании постановления главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области № 477 от 06.07.2011 года для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно п. 1.7,1.8,1.9 Устава МБОУ «СШ с. Становое», учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством Российской Федерации, иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Становлянского муниципального района и настоящим Уставом; имеет статус юридического лица; самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной и финансово-хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Становлянского района по информации ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «СШ с. Становое».

В ходе проверки было установлено, что в помещении МБОУ «СШ с. Становое» ежедневно проводятся занятия с несовершеннолетними, однако, помещение чердака здания образовательного учреждения не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.

Прокуратурой района в январе 2023 года проводилась проверка в МБОУ «СШ с. Становое» и были выявлены аналогичные нарушения; по результатам проверки 12.01.2023 года прокурором района в отношении и.о. директора образовательного учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением ОНД и ПР по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 13 и.о. директора МБОУ «СШ с. Становое» ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного предупреждения.

Однако, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени выявленные нарушения законодательства МБОУ «СШ с. Становое» не устранены. Стороной ответчика данные обстоятельства не оспаривались.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что МБОУ «СШ с. Становое» не принимает объективные меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании МБОУ «СШ с. Становое», чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создавая тем самым угрозу безопасности гражданам и имуществу организации.

Таким образом, с учётом вышеизложенных обстоятельств, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области об обязании МБОУ «СШ с. Становое» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СШ с. Становое» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно, установить в помещении чердака здания МБОУ «СШ с. Становое», расположенного по адресу: <адрес>, автоматическую систему пожарной безопасности, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 года

Судья Л.П. Васина