Дело № 2а-1424/2023
УИД 16RS0042-03-2022-013584-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Набережные Челны 20 февраля 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Додина Э.А.,
при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к судебным приставам-исполнителем Отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, Временно-исполняющей обязанности заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий), постановление судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО4 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что она 12 декабря 2022 года на официальном интернет-сайте ФССП России обнаружила, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 3 ноября 2022 года в отношении ФИО4, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 13 октября 2022 года ФС ..., выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан.
Административный истец считает, что постановление и действия судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства незаконны, поскольку исполнительный документ, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предъявлен с пропущенным сроком предъявления и в отсутствии заявления взыскателя. Указывает, что почтовой корреспонденцией постановление ей не поступало.
В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 3 ноября 2022 год, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 13 октября 2022 года серии ФС ..., выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 3 ноября 2022 года, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ФИО1, направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 3 ноября 2022 года заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ФИО1
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судебной повесткой по почте.
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, Временно-исполняющая обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, представители административных ответчиков Отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, представитель заинтересованного лица ПАО Банк «ВТБ» в судебное заседание не явились, извещены.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В силу статьи 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 30 Федерального закона (части 1 и 8) «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Основанием для отказа в принятии к исполнению исполнительного документа, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является, в том числе несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к таковым, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 3 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ФС ... от 13 октября 2022 года, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан, предметом исполнения которого является: взыскание задолженности в размере 2 645 437 рублей 54 копеек, обращение взыскания на заложенное имущество - легковой автомобиль ..., ... года выпуска, с государственным номером ... - в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ПАО Банк ВТБ.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 3 ноября 2022 года посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также реестром заказной корреспонденции посредством услуг альтернативной почты (ШПИ ...).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Представленный на исполнение исполнительный документ соответствует требованиям действующего законодательства, содержит все необходимые реквизиты, подписан уполномоченным лицом и у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для отказа в его принятии.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительное производство ...-ИП возбуждено согласно требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, на основании заявления взыскателя от 27 октября 2022 года и оригинала исполнительного документа ФС ..., выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении должника возбуждено правомерно, оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Действия судебного пристава-исполнителя осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Изложенные доводы административного истца не являются основанием для признания постановления о возбуждении исполнительного производства, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с настоящим административным иском, поскольку, как усматривается из исследованной в ходе судебного заседания видеозаписи, об оспариваемом постановлении ФИО4 узнала 21 ноября 2022 года.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит также из того, что 1 февраля 2023 года определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан заявление ФИО4 об отмене заочного решения удовлетворено - заочное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 августа 2022 года по гражданскому иску № 2... по иску Банка ВТБ (публичное акционерное общество) к ФИО4 ФИО8 о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество отменено. В этот же день, 1 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 вынесены постановление о снятии ареста с имущества, вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.
Требования об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 3 ноября 2022 года заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ФИО1, в рамках исполнительного производства ...-ИП от 3 ноября 2022 года подлежат также отказу в удовлетворении, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя не установлено, оснований признания незаконным оспариваемого постановления не установлено, меры принудительного исполнения отменены.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу, постановление о возбуждении исполнительного производства не противоречит требованиям действующего законодательства.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд также исходит из того, что в соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административным истцом доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, не представлено.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО4 подлежит отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО9 к судебным приставам-исполнителем Отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, Временно-исполняющей обязанности заместителя начальника отделения - заместителя старшего пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий), постановление судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Додин Э.А.
Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.