Дело № 2а-3517/2022

44RS0002-01-2022-004142-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

установил:

УФНС России по Костромской области обратилось в суд к ФИО1 с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. По данным ЕГРИП ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с dd/mm/yy по dd/mm/yy, в соответствии со ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов в государственные фонды. По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность в бюджет по начисленным, но не уплаченным пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до dd/mm/yy, в размере 257,83 руб. В соответствии со ст.ст. 52, 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате от dd/mm/yy № сроком исполнения до dd/mm/yy, которое осталось не исполненным. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности в порядке приказного производства, вынесенный мировым судьей судебный приказ по заявлению ответчика был отменен.

УФНС России по Костромской области при подаче административного иска также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности, поскольку пропуск срока связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 состояла в налоговом органе на учете в качестве индивидуального предпринимателя с dd/mm/yy по dd/mm/yy, являлась плательщиком страховых взносов.

Управлением Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до dd/mm/yy, которые ответчиком в установленный срок уплачены не были, в связи с чем начислены пени в сумме 257,83 руб.

Данные по взносу и пени были переданы в налоговый орган из ПФ РФ свернутым сальдо на дату dd/mm/yy в карточке расчетов с бюджетом.

В связи с тем, что в установленные сроки задолженность не уплачена, в соответствии со ст.ст. 52, 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате от dd/mm/yy № сроком исполнения до dd/mm/yy, в которое вошла и указанная сумма задолженности по пени. Сумма указанного требования превышала 10 000 руб.

Поскольку требование ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился за взысканием задолженности в порядке приказного производства.

dd/mm/yy мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Костромы вынесен судебный приказ №а-242/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам, в том числе пени по страховым взносам в сумме 257,83 руб.

Определением того же мирового судьи от dd/mm/yy указанный судебный приказ по заявлению ответчика отменен.

В суд с настоящим административным иском налоговый орган обратился dd/mm/yy, то есть по истечении 6-месячного срока после отмены судебного приказа.

При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания задолженности по налоговым обязательствам не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

При подаче иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивированное тем, что срок пропущен по техническим причинам, в связи со сбоем программного обеспечения.

Однако данное ходатайство суд считает не подлежащим удовлетворению.

Приведенные налоговым органом аргументы не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, поскольку каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления заявления в суд, налоговым органом не названо. Отсутствие у налогового органа фактической возможности для обращения с заявлением в суд без использования указанных налоговым органом программ, учитывая имеющиеся в личных делах налогоплательщиков сведения, не подтверждено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 заявленной задолженности, в связи с тем, что данная задолженность является безнадежной к взысканию по причине пропуска срока на обращение в суд.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ (далее – Закон № 436-ФЗ) внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым, поскольку приводило бы к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона № 436-ФЗ и статьи 14 Закона № 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 01.11.2019 № 302-ЭС19-10889 по делу № А74-6053/2018.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и по указанным выше доводам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на ОМС в размере 257,83 руб. за расчетные периоды, истекшие до dd/mm/yy, отказать в связи с тем, что данная задолженность является безнадежной к взысканию по причине пропуска срока на обращение в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2022 года